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安徽2011政法干警考试申论热点：如何看待“涨工资” 近日相继有考生来电询问，安徽2011政法干警考试申论热点的情况，我们从相关单位获悉安徽2011政法干警考试申论热点的相关消息。 【热点链接】 我国要努力实现职工工资每年增长15%，这样在“十二五”期间就可以力争实现职工工资增长翻番。据中央人民广播电台《新闻晚高峰》报道，人力资源和社会保障部副部长杨志明在全国劳动关系工作会议上透露了这一消息。 力争工资年增15% 杨志明说，要以提高企业普通职工工资水平为核心，进一步深化企业工资分配制度改革。继续以工资集体协商为重点内容，以非公企业和劳动密集型企业为重点对象，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业工资正常增长机制，实现企业职工工资增长不低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长。要继续及时发布本地区工资指导线、人力资源市场工资指导价位等信息，为企业和劳动者开展工资集体协商提供依据。 杨志明表示，我国要努力实现职工工资增长15%，这样，就可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。 今年以来，全国已有13个省份进行了最低工资标准适度调整，平均上调的幅度是22.8%。 管控国企高层薪酬 对于“十二五”期间形成合理有序的工资收入分配格局，杨志明认为这需要加强对国有企业负责人薪酬和工资总额管理。目前，人社部正抓紧研究制定国有企业工资总额改革办法，加大对部分收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控力度。 杨志明表示，2009年90%的中央企业负责人年薪在百万元以上。人社部将努力使中央企业缺乏规范、自定年薪的状况基本解决，并决定今年在全国范围内开展企业薪酬调查制度试运行。 实现农民工零欠薪 针对农民工欠薪问题，杨志明透露了一张时间表，争取今年有浙江、天津、重庆等10个左右省份实现农民工工资基本无拖欠，明年实现一半以上的省份基本无拖欠，后年实现全国基本无拖欠的目标。 人力资源和社会保障部配合全国人大常委会在刑法中设立了“恶意欠薪罪”，用“犯罪”规范了拖欠工资行为处罚力度。 当前，农民工欠薪中80%集中在建筑企业，建筑企业中尤其是高铁、高速公路，水利、机场等政府项目欠款引发的比例很大。人社部门将重点配合司法部门落实好“欠薪罪”的规定。 【热点解读】 刚刚发布的“十二五”规划纲要中，“合理调整收入分配关系”独立成章，这在五年计划及规划中尚属首次，纲要同时提出了“城镇居民人均收入每年增长7%以上”的预期指标，增幅高于“十一五”规划所确定的5%。 对普通劳动者而言，收入主要来自工资。近几年劳动报酬占GDP比重连年下滑，“涨工资”呼声渐强。涨工资，给谁涨、谁给涨、怎么涨?人们在关注。 ①涨工资，给谁涨—— 重点保障中低收入者，最低工资每年涨13%以上，5年后有望“倍增” 经济持续稳定增长、国家更加注重改善民生，“十二五”规划纲要让多数劳动者相信“未来几年，工资肯定会增长”。 不论是国家的规划目标，还是每年公布的统计数据，都采用“平均”的概念。在职工工资总体增长的情况下，不同地区、不同行业、不同企业以及不同工薪劳动者之间，收入存在较大差距。一部分人群的高工资、快增长往往会拉高“平均数”，从而掩盖另一部分职工工资增长缓慢、工资水平相对较低的情况。因此，未来几年，哪部分群体的工资增长步伐会迈得更大，哪部分群体更应该涨工资，更值得关注。 总体上讲，涨工资应向低收入者倾斜。人社部劳动工资研究所根据国家统计局数据及典型调查分析显示，当前工资偏低的职工主要有四类。一是劳动密集型行业职工工资水平较低。目前，我国制造业平均工资相当于所有行业平均工资的比例不到90%，其中建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业等劳动密集、竞争充分的行业平均工资更低。二是私营企业职工工资水平较低。根据国家统计局数据，2009年私营单位就业人员年平均工资为18199元，仅相当于非私营单位在岗职工工资的55.6%。三是企业一线生产岗位人员工资增长慢、水平低，低工资职工比例较大。此外，基层公益性事业单位工作人员和县乡级公务员的工资也偏低。 “涨工资，应该以市场机制为基础，通过经济、法律、信息以及行政等多种手段，促使这部分人群工资合理较快增长。”苏海南表示。 与此同时，国家也要鼓励涨工资向各类用人单位的骨干员工倾斜，向科研人员、技术人员、高技能工人等倾斜，这会提高创新能力和竞争力，加快做大“蛋糕”。即使这部分人群工资本身不低，也要坚持这个方向。 某些行业则可以少加薪或缓加薪，比如工资水平已经比较高的电信、电力、金融等带有垄断色彩的行业。在这些行业企业，重点在于调整内部分配关系。 ②涨工资，谁给涨—— 政府不能直接决定多数人的工资，呼吁企业提薪的同时应给小企业减负 要把工资涨上去，存在一个由谁来“埋单”的问题。对于公务员、事业单位员工，财政可以埋单。对于国有企业，近几年经营状况火红