我国电子政务的应用情况与发展策略.docVIP

毕业论文 题目：我国电子政务的应用情况与发展策略 专 业： 行政管理 号： 学生姓名： 导师姓名： 2011 年 2 月 22 日 我国电子政务的应用情况与发展策略 摘要：电子政务的概念起源于美国，E-government 翻译而来，，，，，，，在我国，电子政务的概念逐步深入人心。从20世纪80年代就开始的电子政务建设到今天已经取得了初步的成效，许多地方政府部门基本上都建立了相应的配套设施。在有了这些基础之后，我国的电子政务建设开始进入一个非常关键的时期，即从基础建设到全面应用的深刻变革时期。特别是党的十六大将加强电子政务作为一项基本国策写入新的五年规划，电子政务在推进政府管理创新方面将起到革命性的作用。如何更深刻地理解和认识电子政务的目的、作用，如何更科学合理地开展和发展这项工作，正成为政府领导人、电子政务建设管理者、IT业界人士乃至社会公众日益关心的问题，它迫切要求我们从理论和实践上积极探索、总结经验。， E-government 翻译而来，，，，，，， 1 我国建设及发展电子政务的背景 在我国，，，WTO要求政府转变职能。加入WTO 后最大的冲击不是对产业，，，，，， 2 对我国电子政务的现状分析 相对于西方发达国家而言，我国的电子政务工作还显得不够完善，但是从某种程度而言也取得了显著的成果，自2002年中办17号文发布以后，我国的电子政务建设已从部门办公自动化，开始走上了支撑部门职能业务的发展道路。《国家电子政务总体框架》和中办18号文发布以后，进一步推动了各部门的电子政务建设的应用深化和整体发展。经过近几年的建设，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础；中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。可以说，我国电子政务建设随着改革开放的步伐取得了令人瞩目的成就和有益经验，但同时我们也应该清醒的看到自身发展的不足，仍存在着许多亟待解决的问题，这主要体现在以下几个方面。 2.2社会信息化水平整体较低和互联网普及程度不高制约了我国电子政务的发展 从国家的角度来看，政府信息化的推进必须建立在社会信息化的基础之上。虽然在20世纪90年代以后，我国的社会信息化进入了快速发展阶段，但由于我国社会信息化起步晚，发展又不平衡，造成了我国社会信息化水平整体较低的现状。然而电子政务发展起来以后，企业要用、社会公众要用，这些都需要较高的社会信息化基础。据统计，目前美国的上网人数超过1亿，占总人口的50%还多，而中国最新统计的网民有8000万左右，不足总人口的十分之一。并且我国的网民结构分布不合理，大多数人是无法上网、无力应用高科技手段的弱势群体，这对公开、公平、公正地推行电子政务起到了很大的制约作用。 2.3条块分割、各自为战的“信息孤岛”现象阻碍了我国电子政务的发展 推动政府电子政务，关键要搞好整体规划，制定一个统一的技术标准，这是国外发展电子政务普遍的一条经验。也就是说，未来的电子政府的政府部门业务系统应该是互联互通、信息共享的。比如，工商部门有第一手的企业注册信息，统计、税务部门特别希望了解这些信息；税务部门有企业的征税信息，工商、统计部门同样需要掌握；公安部门有大量人口基本信息，社保部门为准确管理劳动保险、失业保险，必须与公安、社区部门相互配合。我国虽然在电子政务整体规划方面做出过一些具体规定，但至今还没有制定出政府信息化的中长期总体规划，特别是没有制定出统一的技术标准。也就是说，我国的政府电子政务建设是条块分割的，各部门自行开发自己的系统，缺乏标准化、规范化和兼容性，这样，各部门信息资源难以共享，出现了一个个“信息孤岛”。如果继续让这种各行其是的局面发展下去，将来政府间、部门间的互联互通势必难以实现。各地在没有统一规划、缺乏标准的情况下一哄而上建设电子政务将会造成前所未有的巨大损失，并将为未来全国电子政务网络的建设构成极大的障碍。 2.4传统的政府运作机制阻碍了我国电子政务的发展 目前我国的政府管理运作体制和机制，多数是在计划经济体制下形成和确立起来的，随着市场经济的发展，这方面的问题虽然有了很大改变，但一些深层次的问题并没有解决。比如，机构设置不合理，政府各部门职能交叉、重叠，审批过多、过滥，办事没有严格