美国第三方债务催收联邦立法实践及对我国启示_闫海精选.pdfVIP

网络出版时间：2017-06-21 17:15:23 网络出版地址：/kcms/detail/44.1479.F1715.020.html 6 2017 南方金融·总490期 美国第三方债务催收联邦立法 实践及对我国启示* 闫　海 , 鞠　阳 （辽宁大学法学院，辽宁　沈阳　110136） 摘　要：第三方债务催收是债权人的自力救助方式之一。随着我国经济社会金融化逐步深入， 第三方债务催收发展迅速，甚至已经形成产业化，但是法律制度建设滞后致使第三方债务催收 “野 蛮生长”，引发一系列社会问题。美国于20 世纪70 年代开始进行第三方债务催收立法，成为国际上 相关法律制度最为先进、最为成熟的国家之一，其立法实践对我国未来开展相关立法以规范第三方 债务催收行业发展具有重要的借鉴意义。我国第三方债务催收立法要明确催收人的法律地位，规范 第三方债务催收行为，加强对不当债务催收行为的救济，从而既保障债务人的基本权利，也有助于 债权人及其委托的催收人顺利实现债权。 关键词：第三方债务催收；公平债务催收作业法；催收外包；信用消费；金融消费权益保护 中图分类号：F831.2 　　　　　　 文献标识码：A 　文章编号：1007-904 1-2017(06)-0000-00 债是按照合同的约定或者依照法律的规定，在当事人之间产生的特定的权利义务关系， 是构成现代经济社会的基础 （史尚宽，2000 ）。请求权是债权的法本质。债权人向债务人请求 给付，债务人履行债务则债权得以实现；否则，债务履行存在不确定性。债务人由于各种可 预见或不可预见的原因而无法如期给付，这就会让债权人和债务人陷入困窘。债权人籍由司 法权，要求债务人承担债务不履行的法律责任，此乃私人发起的债权公力救济。“法律本来是 对最初级的救助方法即自力救助实行限制、通过法院的正规程序实行救助的过程中发展起来 的……是国家秩序与和平所必需的阶段”（田中英夫和竹内昭夫，2006 ），但债权的公力救济 存在门槛、成本及时间等障碍，债权人往往先诉诸于自力救助，各国法律亦对此或多或少予 以承认。债权人的自力救助不仅可以由其内部人员实施，还可以委托第三方予以承担，即第 三方债务催收。近年来，我国第三方债务催收领域发展迅速，甚至已经实现产业化，但是法 律建设滞后导致其野蛮生长。从域外经验看，20 世纪70 年代，美国开始进行第三方债务催 收立法，成为该类法律制度建设最为先进、成熟的国家之一，其立法实践对我国规范第三方 债务催收行业发展具有重要的借鉴意义。 一、美国第三方债务催收的联邦立法实践 收稿日期：20 17-03-3 1 作者简介：闫　海 （1976-），男，辽宁本溪人，博士、教授、博士生导师，供职于辽宁大学法学院； 　　　　　鞠　阳 （1993-），女，辽宁辽阳人，辽宁大学法学院经济法学研究生。 * 本文受教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目《加快发展民营金融机构的法律保障研究》( 项目编号： 13JZD0 12) 的资助。感谢匿名审稿人的宝贵意见。文责自负。 PAGE 128 2017 6 南方金融·总490期 （一）背景分析。 二战后，美国过度信用消费引发了一系列社会问题，比如第三方不当债务催收侵害消费 者人身、财产权益等。与此同时，蓬勃发展的消费者权益保护运动，要求加强对