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关于城乡一体化发展新模式的若干思考 关于城乡一体化发展新模式的若干思考 　　改革开放26年来，广州经济保持高速发展，GDP年均递增12%，成为世界经济史上的一个奇迹。广州市制定了未来20年建设现代化大都市的宏伟目标。要实现广州市委、市政府提出的宏伟目标，必须适应国内外竞争的新环境和经济社会发展的内部新需要，转换经济社会发展模式，不断探索具有广州特色经济社会科学发展之路。 　　中央根据全国经济发展的新形势，提出以人为本，全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，强调统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放的要求。温家宝指出“解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。当前，我国农业发展又处在一个关键时期。适应我国经济发展新阶段的要求，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，合理调整国民收入分配格局，更多地支持农业和农村发展。要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产、农民持续增收，从多方面加大支持力度。”在广州经济发展格局中，农业所占的比重虽然不是很大，但“三农问题”仍具有全国的共性。广州经济社会发展现阶段的主要矛盾是城乡差距拉大，生产力布局不尽合理，经济发展和社会事业不尽协调，整体经济社会效益未充分发挥。主要表现在经济发展、社会发展和城市规划与土地规划的不协调，城区土地开发成本日益提高，城市建设成本上升，城市服务业竞争力下降，城区环境恶化，市区镇村可支配财力失衡，低收入农民和外来工与城市居民生活差距拉大。 　　因此，我市应完善发展思路，更新发展模式，不断解决发展中存在的问题，探索有广州特色的城乡一体化发展新模式。形成城市与农村和谐发展，人与自然和谐相处，工业发展与环境相协调的现代化和谐社会。 　　一、探索有广州特色的城乡一体化发展新模式的现实意义 　　(一)城乡一体化发展是构建和谐广州的必然要求。 　　妥善解决“三农”问题，全面推进城乡一体化是建设和谐社会的重要内容。 　　广州在城市化建设过程中，存在着环境污染、交通拥挤、住???紧张、城乡环境差异等问题，要建成“林在城中、城在林中、蓝天碧水、交通便捷、居住舒适”的现代化生态型大都市，需要拉开城市建设布局，将广州7443平方公里统一规划布局，协调城乡建设和经济发展。因此，占我市土地面积70%的广大农村地区，是我们今后城市发展、生产力布局和生态保护的主要区域，是我市生态型大都市希望所在。和谐发展蕴含内容丰富，包括经济与社会、城市与农村、人与自然等多种关系，只有统筹兼顾，处理好各种关系，才能构建现代化的和谐广州。广州有220多万农业人口，切实解决好“三农”问题，统筹城乡协调发展，逐步消除城乡二元结构，是构建和谐社会的必然要求。世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建设的成功之道。近年来，我市国民经济进入平稳发展，进入工业化中期阶段，而我市农村大部分地区，仍然未能充分分享城市经济发展带来的成果，体现在城乡差距扩大，农民人均收入较低，农民社会负担较重，农村环境卫生较差，基础教育薄弱，农民??住环境杂乱无序，成为我市现代化大都市建设的主要薄弱环节。因此，为加速发展我市农村现代化，应当采取工业反哺农业、城市支持农村的方针和积极措施，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。 　　(二)城乡一体化发展是广州经济社会模式转型的必然出路。 　　林树森书记指出:广州经济社会发展模式的转型，不仅需要转变经济增长方式，还包括经济社会协调发展、工业与农业、城市与农村协调发展、人与自然的和谐发展，涵盖了经济、社会与人的方方面面以及相互之间的辩证关系；对发展的成果不仅要看发展的速度，更要用发展的协调性、公正性、可持续性来衡量；不仅要看发展的数量，更要看发展的质量以及所付出的各种成本；不仅要看物质财富的积累和发展的成果,更要看发展的广泛参与性以及社会主体是否公平地分享发展成果；实现经济社会发展模式的转型，必须以经济增长方式的转变为基础，同时必须加强党的领导，动员社会主体广泛参与。广州市城市经济发展必须有广大的本地市场需求，大力发展城乡市场包括投资市场、消费市场、出口市场，将为广州经济实现快速、稳定增长创造必要条件。广州农村市场有待开发和开拓，农村基础设施落后，社会事业薄弱，工业基础单薄，具有巨大的发展潜力。广大农村地区将是广州实现经济发展的希望所在，通过经济发展也将带动农民收入的提高并建设现代化的农村，创造农村与城市的和谐布局。农村实现现代化将有效化解城乡二元经济结构。加快推进农业现代化、农村城镇化和农民市民化，在广州市区应该将市区工业逐步外迁，提升工业产业的集聚效应，既为市区创造良好的