05考试与录用 国家公务员制度 教学课件.pptVIP

第五章 公务员考试录用 公务员考试录用：是指机关为补充担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，依照法定条件和程序，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，按照德才兼备的标准，将不具有公务员身份的人录用为国家公务员的一种人事制度。 考试录用是公务员管理的第一个环节，是世界各国公务员的主要“入口”，直接关系到公开、平等、竞争、择优的用人机制是否真正确立。 一、 考试录用制度的产生和发展 考试录用制度最早起源于中国古代的科举制度。 从夏商周到魏晋南北朝－－官吏的选拔任用经历了分封制、世袭制、军功爵制、察举征辟制、九品中正制等阶段。 隋朝 －－创立了科举制度。 唐朝－－科举制更完善，分为常科和制科。 宋代－－科举制度进一步得到发展，扩大了应试者的范围和取士的数量，考试的规则也更加严密，并且开创了“殿试制度”，实行糊名和誉录，还建立了防止徇私的新制度。 明清－－科举考试大体分为童试、乡试、会试、殿试四级。明清的考试规则更为严密，八股文，内容限于四书五经。 新中国成立以后，在录用干部的工作上，主要实行由国家统一分配大中专毕业生和接收军队转业干部，同时有计划地从社会吸收部分人员。 党的十一届三中全会以后，邓小平同志针对当时干部人事制度存在的问题提出了一系列重要的改革思想，为干部人事制度的改革尤其是国家机关干部的考试录用工作指明了方向。 1982年原劳动人事部制定颁布的《吸收录用干部问题的若干规定》，首次提出了考试录用的要求。 1987年党的十三大提出了要建立国家公务员制度，强调“凡进入业务类公务员队伍”应当通过法定考试，公开竞争。 1988年7月国务院组建人事部。 1989年考试录用工作在两个方面取得开拓性进展：一是人事部与国务院下属的六个部局共同组织了国家公务员考试录用试点工作；二是人事部与中共中央组织部联合发出《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》，为公务员制度的建立奠定了基础。 1993年8月《国家公务员暂行条例》颁布，公务员考试录用制度得以正式确立。 2005年4月我国《公务员法》的出台，进一步完善了公务员考试录用制度。 二、 公务员录用制度的含义和原则 公务员的录用的范围限于机关补充担任主任科员以下及其它相当职务层次的非领导职务的公务员。 公务员的录用要依法进行，即要遵循法定原则，按照法定资格条件、范围、程序和方法进行，以保证考试录用的严肃性和客观性。 公务员录用必须面向社会采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录用的办法选拔。 公务员录用制度：就是关于公务员录用的各种行为规范和准则的总称。 2.公务员考试录用的意义： 为国家选拔优秀人才确立了一个客观标准，真正做到“任人唯贤”； 为国家选拔人才开辟了广阔的视野（变“相马”为“赛马”）； 可以抵制用人上的不正之风； 有助于激励和引导人们努力学习科学文化知识，提高全民族的文化素质。 三、 公务员录用考试的方法和内容 《行政能力测验》题型：数量关系（测查考生理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的技能，主要涉及数字和数据关系的分析、推理、判断、运算等）；言语理解与表达（考试内容为字、词、句、篇）；判断推理（测查考生对各种事物关系的分析推理能力，涉及对图形、语词概念、事物关系和文字材料的理解、比较、组合、演绎和归纳等）；常识判断（多以法律常识为主）；资料分析（着重考察对文字、图形、表格三种形式的数据性、统计性资料进行综合分析推理与加工的能力）。 申论：对给定材料“概括内容或问题”、“提出对策及解决方案”、“写一篇论说型文章” 。 面试：结构化面谈、情景模拟 四、 公务员考试录用的程序 五、公务员考试录用的组织 六、 国外公务员的考试录用 国外公务员考试录用特点: 加拿大（实战演习） 英国（智力测验） 日本（想录取需亲自拜访） 法国（培训和实习） 美国（资格考试，退伍军人优先） 印度（全世界最难考试） 韩国（对妇女、残疾人的保障） 公务员招录改革发展趋势： 进一步强调公正平等，以人为本（少限制反歧视，大字号试卷，延长时间）； 强化对应考者实际能力的考察（文化知识——素质能力）； 抓大放小，加强监督，提高效率，以满足用人单位的实际需求（分权、灵活性）； 先进信息技术的应用日益广泛（电子招录、模拟情景观察室）。 复习思考题 1．公务员录用制度的含义是什么？ 2．公务员录用要遵循哪些原则？ 3．公务员录用过程中的法定程序包括什么？ 4．公务员考试的内容和方法分别是怎样的？ 5. 试述美国的公务员考试条件和方法。 * * 1. 中国考试录用制度的产生 2. 考试录用制度在我国的发展 1. 公务员录用制度的含义 3. 公务员录用制度的原则 原则 （1）公开原则 （2）平等原则 （3）竞争原则 （4）择优原则 公开录用机关和录用人数；公开录用条件；公开考