1.绪论 社保课件 《社会保障经济学》.ppt

授课人:蔡向东 吉林财经大学 公共管理学院 开课前有关事项说明 一、教材及参考资料 推荐教材： 《社会保障学》郑功成主编，劳动社会保障出版社 参考书目： 《社会保障概论》董克用 孙光德主编，人大出版社 《社会保障理论》李珍，劳动和社会保障出版社 《社会保障学》郑功成，商务印书馆 网络资源： 中国社会保障网 /中国劳动网 /中国劳动和社会保障部 /中国劳动争议网 /中国劳动协会 二、教学内容、方法及要求 教学内容： 分社会保障理论部分和结构部分 教学方法： 理论联系实际；多媒体；案例教学 教学要求： 做笔记 课内消化 保证出勤 三、考试与成绩 考试形式：闭卷 平时成绩：30% 平时作业情况 课堂提问和讨论 出勤情况 期末成绩：70% 上 篇 社会保障理念部分 社会保障学 第一章 绪论 学习要点： 社会保障的理论界定 社会保障的学科性质 理论框架 社会保障的基本特征、原则、目标、功能、意义 第一节 社会保障理论界定 课前提问：举例说明什么是社会保障? 一、举例说明什么是社会保障 1.个人角度： 幼年时期：独生子女费 少年时期：九年义务教育 青年时期：大学生公费医疗 就业期间：养老、医疗、失业、工伤、生育各项保险，住房福利——公积金 晚年：养老金、医疗保障、独生子女保障费、老年免费乘车（公园）、老年福利、丧葬费。 一、举例说明什么是社会保障 2.社会角度： 农村：扶贫、救灾、“五保户”制度、“拥军优属”活动 新农保 新农合 农村低保 城市：城市居民最低生活保障制度、各种社会保险（养老、医疗、失业、工伤、生育）住房公积金、各种福利待遇 二、社会保障制度的理论界定 1.概念： （1）国外学者不同定义P4 二、社会保障制度的理论界定 1.概念： （1）国外学者不同定义 二、社会保障制度的理论界定 1.概念： 二、社会保障制度的理论界定 1.概念： （2）国内学者不同定义 二、社会保障制度的理论界定 1.概念： （2）国内学者不同定义P7 二、社会保障制度的理论界定 1.概念： 二、社会保障制度的理论界定 1.概念： 是现代国家以政府为主体，经过立法程序，通过国民收入再分配，多渠道筹集资金，以对贫者、弱者实行救助，对工资劳动者暂时或永远失去工资收入后给予一定程度的收入补偿，以及为全体居民举办福利措施，而赖以收到安定社会、促进经济增长和增进人民生活福利的一种制度。 第一节 社会保障理论界定 1. 目的：安定社会，促进经济成长和增进人民生活福利 2. 目标：满足公民的基本生活需要 3. 责任主体：国家或政府 4. 手段：通过国民收入的再分配 5. 保证和依据：相应的社会立法 1. 对贫者、弱者——实行救助 2. 对暂时或永远失去工资收入后的工资劳动者——给予一定程度的收入补偿 3. 对全体居民——举办福利措施，增进生活福利 1. 对贫者、弱者——实行救助——社会救济体系 2. 对工资劳动者——给予补偿——社会保险体系 3. 对全体居民——举办福利措施——社会福利体系  1. 贫困救济 2. 灾害救济 3. 农村扶贫 第一节 社会保障理论界定 1.养老保险 2.医疗保险  3.失业保险 4.工伤保险 5.生育保险 第一节 社会保障理论界定 第一节 社会保障理论界定  ——是指国家建立的，以军人（特殊情况下惠及其家属）为保障对象的各种社会保障制度的统称。它是一个由国家直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障制度系统。在现代社会保障体系中，军人保障构成了一个既相对独立、又与其他社会保障系统相联系的子系统。 第一节 社会保障理论界定 二、社会保障制度的理论界定 2.说明与强调： （1）关于社会保障体系（P166） （2）关于社会保障制度的说明 （3）社会保障制度不同于社会保障政策或措施 （4）社会保障制度的概念，是一个动态的、历史范畴的概念，同时还是一个复杂的组合概念 1.学科性质P9 理论上：交叉学科 实践中：各国情况不一 郑功成观点：交叉、相对独立的、处于应用层次的社会科学 2、理论框架 一、社会保障的基本特征P20 １.公平性：基本价值取向 ２.社会性：制度性开放性、筹资、服务、管理与监督的社会化 ３.福利性：并非都免费，但所得大于所费 ４.法制规范性：立法规范、强制执行 一、社会保障的基本特征P20 ５.多样性：模式　项目　水平 ６.发展刚性：项目结构、覆盖范围、待遇水平 原因：需求、制度化 具体表现形式：阶梯式发展 二、社会保障的基本原则 １.公平原则 制度应尽量覆盖所有公民 更多地保护弱势群体 ２.与社会经济发展相适应原则 不能超度 不能低度 二、社会保障的基本原则 ３.责任分担原则 国家、企业、社会、家庭、个人 ４.普遍性与选