副市长在金融风险分析与处置会议上的讲话..docxVIP

副市长在金融风险分析与处置会议上的讲话 同志们： 　　这次全市金融风险分析与处置工作领导小组会议的主要任务是，贯彻落实省政府关于准金融机构和投资类企业专项调研组xx调研座谈会议精神，研究分析我市准金融机构和投资类企业发展情况及其运营中存在的问题和风险，安排部署全市该类企业加强管理和清理整顿工作，推动企业健康有序发展。会上，市金管局、工信委、商务局、工商局的负责同志分别汇报了各自分管的准金融机构和投资类企业运营情况、存在问题及风险防范与处置安排；人民银行就全市金融风险防范和反洗钱工作发表了意见。会议讨论了关于清理整顿准金融机构和投资类企业实施方案。刚才，田雁青副市长着重就集中整治部分投资类企业超范围经营等违规行为提出了明确要求，具有很强的针对性和可操作性，希望大家认真领会、努力执行。下面，我想强调四点意见，供大家参考。 首先，要统一认识。 　　最近几年尤其是这一两年，我市准金融机构和投资类企业发展十分迅速，在全省14个市州中首一首二，不仅引起了市委市政府的高度关注，也引起了省上领导、省金融办及相关部门的注意。上周省金融办领导受冉副省长之命专程带金融办、工商局一行到xx检查指导。应该如何看待这四类机构在xx的发展呢？我想用四句话来概括，即：有贡献；有特色；有风险；有隐患。 第一，有贡献。 　　一是拾遗补缺。全市小贷公司35家，融资类担保公司37家，典当行25家，投资公司111家，共计208家。在全省14个市州中，小贷公司、典当行、担保公司均排名第二，投资公司排名第一。作为正规金融的补充，这四类企业尤其是前三类准金融机构，在一定范围内聚集了社会闲散资金，在一定程度上缓解了小微企业和个体工商户融资难、融资慢的困境，减轻了农村地区和小微企业对银行信贷的压力。 　　二是彰显活力。实践当中，这四类机构面向市场，激烈竞争，有些准金融机构在自己的那一块细分市场上灵活经营、施展拳脚，显示出应有的经营活力。 　　三是探索路子。这四类机构是新生事物，市场上需求旺盛，同时资金也要谋求出路，所以发展在加速。但怎么引导、怎么监管，甚至在准入与退出机制建立上，在日常检查指导上，在风险点监测与防控上，都还在摸索。这两年，国家鼓励东部沿海地区在民间融资领域通过制度创新，进行有序开放。一方面引导民间资金支持实体经济，另一方面也是把“笼中之虎”释放出来，梳堵兼施。但西部内陆地区怎么办？国家扩大内需政策和产业向中西部转移政策，使得西部地区发展加快、市场活跃，需要的大量资金难以满足。我们怎么引导民间资金有序进入实体，参与建设？这四类机构尤其是准金融机构的发展，客观上也是在摸索，在积累经验。 其次，有特色。 　　有哪些特色？一般而言，这些企业相比正规金融机构具有“短平快”的特点。“短”说的是流程短；“快”说的是反应快、审批快、放款快；“平”说的是门坎低、易接近。 　　据我的观察，xx这四类机构在经营上还有一些特点： 　　一是“圈内经营”。就是重圈子、重口碑，做熟人生意。经营者知道自身在客户识别、流程控制、风险防范上无法与正规机构相比，所以局限在“圈子”内做业务，各人都有自己的客户圈子，不敢轻意介入陌生市场。一方面是由于这些业务刚起步，还顾不上陌生市场；另一方面，也与市场开放程度不高，生面孔不多，生人进入门坎较高有关。 　　二是“多元经营”。一个人涉猎好几家甚至10多家公司。在这一块市场上体现了“赢家通吃”法则，体现了“供应链经营”的优势。经营者通过建立横跨实体、虚拟多个业态的企业，网罗客户和业务机会，满足自身经营资金需求，在自己的经营范围内进行资金余缺调度和调控，以降低成本、增强实力。 　　三是“家族经营”。夫妻、父子、兄弟齐上阵，亲戚朋友齐出动。家族经营风格、实力往往影响甚至决定公司的出路。 　　四是“传统经营”。营销、授信、审批、记帐、管理、催收等环节基本处在传统阶段，经营者个人的职业操守、专业水平、责任心和管理能力直接决定公司的经营方向、经营效果、经营稳定性。 　　五是“循环经营”。资金来回往返于银行、准金融机构、投资公司、工矿企业、小微企业、甚至资本市场，地域上往往在不同县区甚至不同市州迂回。 　　这些经营特点，使得这些企业总体上逐利违规和“监管套利”的成本相对较低，而监管部门的监管成本相对较高。 第三，有风险。 　　所谓风险，通常是指我们能看到的危险。有哪些风险呢？其一，银行脱媒。其二，企业和居民平均融资成本抬高，经营能力下降。其三，机构过多，在有限的市场中“比学赶超”、恶性竞争。其四，有些企业违规运作、超范围经营，铤而走险，败坏风气，扰乱秩序。 第四，是有隐患。 　　隐患一词重在一个“隐”字，是指苗头性、趋势性的危险，隐蔽性麻痹性强，不易察觉，相比之下，危害更大。表现在：其一，如果任由部分企业违规经营的势头继续蔓延，可能会进一步破坏金融生态，影响大好的经济建设