加快有机农业开发区建设的调查与思考..docxVIP

加快有机农业开发区建设的调查与思考　　县有机农业开发区根据5月6日《县委办公会议纪要》和8月26日《县长办公会议纪要》明确的“一体化领导、园区化推进、市场化运作”的总体要求，创新工作思路和工作方法，着力培育农业特色优势，认真履行规划、招商和经营三大职能，各项工作有序开展。根据县委统一部署，我们就如何加快有机农业开发区建设进行了总结和研究，具体汇报如下：一、园区建设现状　　有机农业开发区虽然经历了三年的起步发展阶段，但是，由于全省乃至全国没有建设有机农业开发区的先例，有机农业开发区建设的模式与机制均有待进一步的探索。回顾有机农业开发区组建以来的工作，重点抓了以下5个方面。　　1、深入调研，科学完善规划。编制完善规划是农业园区建设的关键。XX年，有机农业开发区建区伊始即制定了初步的总体规划，XX年结合园区建设情况进行了补充修订。今年，根据县委、县政府对运河以西286平方公里区域进行总体规划要求，我们聘请南京农业大学专家对园区总体规划进行了完善和修订，《总体规划》有望年内完成。同时，主动与相关部门对接编报园区项目，委托扬州大学农学院专家编报了《有机循环农业示范园》项目，并纳入了省市发改委重大农业项目库。编报了《**湖现代农业科技示范园》规划方案，由市、县科技局上报，已通过了省科技厅初评，为将来园区申报科技项目奠定了基础。　　2、突出重点，致力招商引资。从XX年起就设立了专门的招商机构、配备了专职的招商人员，主动参与各项农业招商活动，通过各种途径宣传推介有机农业开发区，编制了《招商指南》，建立了招商引资信息登记制度、客商考察服务制度、项目建设服务制度和企业生产环境服务制度等，先后引进落实了4个投资项目，其中今年引进了两个项目，即：有机循环农业示范园项目和**湖有机农场项目，经营土地均在2000亩以上，总投资均在5000万元以上。　　3、探索机制，推进公司运作。根据县委、县政府的工作要求，由政府出资2000万元，创办省级有机农业开发公司，目前，已先期注入500万元，进行了公司注册登记；并选定安宜镇大桥村的XX子区域，占地近3000亩，先行建立有机稻米生产基地，并进行有机转换和申请认证的筹备工作。同时，在摸清国有资源现状，理顺其承包关系的基础上，主动与国资委等部门对接，按照园区规划布局要求和国有场圃现状，及时做好划转的前期准备工作，以推动公司化运作的进程。　　4、强化服务，促进项目落实。服务好园区企业是推进有机农业园区建设的基础。建立园区企业档案，采取定点标注、一企一档、图文并存的方法，建立了全区农业企业档案。建立定期联系制度，采取上门服务、电话联系等方式，定期了解掌握企业的生产经营情况，及时帮助排解其生产经营中出现的困难和矛盾，利用园区优势帮助宣传推介企业。目前，农业园区已经建成或在建的农业企业共有22个，协议投资额9.5亿元，已经累计投资3.15亿元，其中固定资产投资达2.06亿元。　　5、配套建设，提升园区形象。从园区组建以来，新建区间道路近50公里，形成了“两纵七横”的道路网络，实现了区内道路的内循环；对中港路、宝金路进行了升级改造，连通了**大桥和**二桥；改建新建了中港路桥、渔场桥、通湖桥、正润桥和中心河桥；完成了14.5公里的机场路和槐楼东路绿化配套；为增强园区防洪保安、旱涝保收能力，实施了**湖洼地治理项目，共修建、新建泵站15座、圩口闸4座、涵洞12座，完成土方近50万方。基础设施总投入达4500万元，园区条件有了根本的改变。二、当前存在的主要问题　　一是园区管理协调机制不明确。有机农业开发区与海峡两岸农业合作试验区**有机农业核心区虽为统一规划区域，但未形成“有机”衔接，以至有机农业开发区“上”无连接通道。有机农业工作部门职责与专项考核意见未出台，涉农部门挂钩联系有机农业基地建设制度未建立，园区建设“中”无帮衬之力。相关镇有机农业项目不上报、不审定，园区总体规划“下”无落实之地。进园的农业企业无主管，砍伐林木资源、挖粮田取土烧砖，破坏生态环境的问题连连发生。　　二是政府引导的投入机制不健全。农业园区不同于工业园区，既没有财税来源，又没有经营土地资源的收入，园区建设的所有基础设施投入，只有依赖于政府财政的配套投入。目前，政府还没有建立有效的、长久的投入机制，有机农业生产及有机农业开发区投入的不确定因素较大。整合国有、集体资源难以进展，重大项目也难以推进，难以实施总体规划目标。　　三是发展有机农业协调服务机制未启动。县有机农业发展领导小组还没有正式开展工作，相关部门还没有设立有机农业科室和专职技术人员，有的甚至还没有明确具体的负责人。三、明年工作的思考㈠总体思路　　以党的十七届三中全会精神为指导，以发展高效有机农业为目标，以推进“三化”为方向，围绕着力增强有机农业开发区的特色优势，创新经营机制，推