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商务局加快市场改造破解创卫难题工作汇报 　　为进一步加快农贸市场的提质改造步伐，着力破解创卫难题，早日为市民提供舒适的购物环境，我局于近期开展了相关调研。下面将相关情况汇报如下： 一、我市中心城区农贸市场总体概况 　　xx市城区总面积88平方公里，建成区面积约50平方公里，据初步调查，城区共有45个市场，其中有一定规模的农产品批发市场、农贸市场和社区菜市场共有29个；因历史原因自发形成的马路市场共有16个，总建筑面积12万多平方米，经营面积7万多平方米。目前，中心城区农贸市场建设、管理和经营呈现以下几个方面的特点： 　　——投资主体多元化。近几年通过政府的引导和激励，城区农贸市场的投资建设已打破了过去政府部门独家建设的局面，形成了政府、集体、个人一起上，政府、部门、社区、民营共同投资的格局。特别是社区和私人投资已越来越成为农贸市场建设的主体。29个有一定规模的市场中，除市场服务中心、市农业局、赫山区经信委、赫山区商务局所属9个市场外，其余均为社区和民营资本投资。其中由民间资本投资兴建的学门口、大桃路、旭华等3个市场，投资规模较大，经营品种齐全。特别是由海特房地产有限公司兴建的学门口农贸市场总投资达6000多万元，市场建筑面积达15000多平方米，解决了资江一桥下“马路市场”的问题，并成为了城区最大的虾类、肉类、冻品、熟食批发市场，年交易额达9亿元。 　　——规模档次层级化。城区农贸市场逐步形成了四个级次的市场体系。一是以xx团洲蔬菜批发市场、马良农产品批发市场、大桥综合批发市场为龙头的大型农副产品批发市场。这些市场一般都有相对固定的供货基地和经营户，形成了基地+市场+零售商的供销链，辐射面较广，经营户稳定，效益比较好。二是以桃花仑、赫山xx、学门口、七里桥及朝阳市场为主体的中心农贸市场。这些市场处在城区繁华的地区，服务半径大、服务人口多，主要开展零售经营，产品大部分是从批发市场批发而来，也有的直接从蔬菜基地进货。三是以江金、鹿角园、学府、三益街、鹅羊池、金银山等市场为基础的社区菜市场。经销的商品主要是农民自产自销的农副产品。四是城区目前存在的16个马路市场，虽然在一定程度上方便了居民就近购买新鲜蔬菜，但也成了创卫工作的难点。 　　——经营方式多样化。与农贸市场投资主体多元化相适应，主要有三种类型的经营方式。一是市场业主直接经营。二是承包经营。即市场所有者将市场承包给某个人或团体，承包者代表业主管理和经营市场，并向所有者交纳承包金。三是合作经营。即市场所有者以现有市场资产寻找合作伙伴，合作伙伴负责市场改造和经营管理，而市场所有者负责市场外部环境改善，并获得比较固定的资产收入。 　　——市场建设与房产开发和商业经营一体化。目前的农贸市场建设大都与房产开发和其它商业经营紧密相连。一般是上面建住房或商业用房，下面建农贸市场，整体开发，综合经营。如近几年民营资本投资新建的4个市场都是采取的这种建设模式。这种模式有利于提高土地利用率和投资效益，但不利于市场的管理和市民居住环境的改善。 二、城区农贸市场改造工作进展情况 　　1、已基本完成提质改造任务的市场共有11个。具体是市场服务中心桥xx市场；高新区学府菜市场、江金菜市场、鹿角园菜市场、玉鹿菜市场；xx区学门口农贸市场、鹅羊池菜市场；赫山区朝阳菜市场、大桃路农贸市场、七里桥果菜市场、金银山农贸市场等。 　　2、正在施工的市场6个。包括xx团洲农产品批发市场、资江机市场、三益街菜市场、马良农产品批发市场、桃花仑市场、沧水铺市场等正抓紧改造。 　　3、需协调完善方案或走程序的市场6个。其中大桥综合批发市场、民富农产品批发市场的改造方案已审批，正进行招投标；志溪河农贸市场需择地新建，正在协调；赫山xx市场正在进行企业改制和招商引资；大渡口市场、旭华市场尚未上报批改造方案。 　　4、暂缓改造或合并的市场4个。因牵涉到重新规划、拆迁等原因，市政府确定xx区天成市场、高新区七一五菜市场维持现状暂不改造。将赫山区工艺美大菜市场、金山路农贸市场合并到金银山农贸市场。 　　三、我市城区农贸市场改造与创卫工作中存在的主要问题 　　1、农贸市场布局不合理，数量偏少。目前农贸市场的布局与城市重心的xx扩东移明显不相适应。一方面新区快速发展，农贸市场没有很好的对接。高新区迎宾路以北，近几年来随着市委、市政府机关的搬入，一些部门和单位纷纷迁入该区域范围内，大大小小近30个住宅小区迅速建成，居住人口增长至8万多人。但这一区域的农贸市场数量较少，市民买菜很不方便。另一方面，城市重心转移后，老城区功能和居民数量发生变化，这一区域的农贸市场消费群体急剧减少，致使农贸市场供过于求，空摊率上升，有的甚至成了空壳市场。再者，根据国家创卫标准，每10000-15000人需设置一个农贸市场或菜市场。目前我市中心城区人口已达43万人，