在全区两项工作和三项制度推进会上的讲话..docxVIP

在全区两项工作和三项制度推进会上的讲话在全区两项工作和三项制度推进会上的讲话同志们：　　今天的会议，是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要任务是按照“三年”活动的总体要求，全面部署开展“行政效能提升年”活动，推进简政放权、审批流程再造“两项工作”和首问首办负责制、服务承诺制、工作落实和督促检查责任制“三项制度”的落实，动员全区上下迅速行动，进一步解放思想、转变作风，提升效能、创优环境，为实现区第十二次党代会和“区两会”提出的各项目标任务提供有力保障。刚才，吴剑锋同志部署了我区推进“两项工作”、推行“三项制度”工作，简政放权组、审批流程再造组、国土局、住建局、规划局分别作了交流发言，各有侧重，讲得都很好，我完全赞同。根据会议安排，下面，我就推进“两项工作”、推行“三项制度”讲三点意见。　　一、肯定成绩，正视差距，在提高思想认识上下功夫　　近年来，我区通过推行“两集中两到位”制度，实施行政审批职能归并改革等措施，服务企业、服务发展的机制逐步完善，全区承担行政审批职能的科室从79个减少到30个，进驻区行政服务中心的审批事项从377项增加到440项，承诺事项提速率29.8%。围绕打造服务型政府的目标，各单位在实践的基础上建立了一系列的管理和服务制度，如工作例会制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、办结告知制、失职追究制、星级考评制、并联审批制等，积极构建以区行政服务中心为龙头、乡镇便民服务中心为主体、村级便民服务中心为基础的三级行政服务网络，提高了行政效能，优化了政务环境，规范了权力运行，激发了发展动力。　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我区经济发展环境和行政效能方面依然存在不少困难和问题。一是审批环节互为牵制。如在工业项目审批中，项目备案、企业注册以及环保、安监等审批环节出现了互为前置、互为交叉的情况，部门存在办与不办的两难境地，致使项目业主来回奔波。二是审批程序繁琐。政府投资重点项目开工前审批程序有34个，一般项目也有十几个，审批不仅环节多，程序也很繁琐。以建设项目审批为例，从项目立项到工程竣工验收要涉及发改、环保、规划、国土、住建、人防、消防等十几个审批部门，一般需4个多月时间，甚至半年以上。三是部门授权不到位。少数部门存在“留大权、放小权”的情况，行政服务中心个别窗口授权不够到位，有的审批事项在行政服务中心窗口办理后，还要重新回到部门审批，影响了办事效率。四是服务质量有待提高。少数部门服务水平、服务质量有待改进，办事承诺制、一次性告知制等执行不够到位，个别办事人员业务不够精通、服务态度不够好、主动服务意识欠缺等，这些问题严重影响了行政效能的提升和政府的形象。　　产生以上问题和现象的原因很多，虽然有行政审批上的体制、机制问题，但主要原因是干部服务群众、服务发展，敢于负责、勇于担当的意识不强。希望大家进一步统一思想，提高认识，深刻理解推进“两项工作”、推行“三项制度”的重要意义，充分领会区委、区政府推进审批制度改革和提升行政效能的意图和决心，全身心地投入到这项工作中，切实加强行政效能建设，不断优化发展环境。　　推进“两项工作”和推行“三项制度”是树立政府良好形象的重要抓手。“两项工作”、“三项制度”是“行政效能提升年”的核心工作、主抓方向和破题所在。各部门单位要与区纪委做好互动，共同推进。对简政放权、审批流程再造，有的部门存在顾虑：有的担心放了会乱，到时追究起来不好交待；有的怕麻烦，宁可麻烦办事的人不能麻烦自已；还有的担心失权，一简一放，自已的小利益就没了。这些思想其实都是以我为上、局部利益的小算盘。实践证明，一个地方的经济，没有放死的，只有放活的，放权才能搞活，搞活才能发展。因此，我们要通过推进“两项工作”、推行“三项制度”，提升行政效能，优化发展环境，树立政府良好形象。　　推进“两项工作”和推行“三项制度”是提升我区竞争优势的现实需要。现在，区域竞争已经不再是单纯的拼资源、拼投入，更关键的是比服务、比环境。哪个地区的政府能够营造一流的软环境，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，超常规、跨越式发展的机会就会更多。当前，我们正处在发展的关键时期，我区的经济发展等不起，经济主体和人民群众拖不起，必须以减少审批部门、审批事项、审批环节、审批时间“四减少”为核心，以放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会“四放权”为手段，以开展服务“定诺、亮诺、践诺、评诺”为重点，努力创造一个比其他地区更加宽松、更具优势的投资环境，实现“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的目标。　　推进“两项工作”和推行“三项制度”是深化作风建设的有效途径。当前，我区迫切需要解决“事权不分、职责不明、效率不高”等问题，创新行政服务方式，拓宽行政服务领域，提高行政服务效能，强力打造服务型政府。扎实推进“两项工作”和推行“三项制度”