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建设高水平智库的思考 高水平的智库是一个国家、一个区域软实力的集中体现和重要标志。按照层级划分,智库可以分为国家智库和地方智库。地方智库尽管在人员规模、研究经费、学科配备、成果影响等方面不能与国家智库相提并论,但是由于其具有地方特色和地域优势,在推动地方经济社会发展中发挥着不可或缺的决策咨询作用。面对国内外政治、经济、科技等各方面形势的深刻变化,我国亟需加强建设地方特色新型智库。 　　当前,我国地方智库主要还是以官方为主,民间智库发展比较缓慢,各类智库之间缺少思想碰撞和相互交流,其“思想库”、“智囊团”作用的发挥还不够充分,地方特色新型智库建设还面临一系列亟待解决的问题。 　　首先,对决策需求把握不准确。一方面,地方智库机构与各级党委政府之间沟通渠道还不够顺畅。一些智库机构长期以来相对封闭,研究成果大多限于同行之间交流与沟通,很难跳出这一圈子而走向社会、走向党委政府决策。另一方面,基于种种原因,党委政府对于一些智库机构特别是民间智库缺乏必要的信任和支持,在公共决策过程中较少主动征求地方智库意见。各级党委政府与各类智库之间还缺乏经常性的联系机构和联系机制,科研人员难以直接、及时掌握党委政府关心的重大问题。 　　其次,研究成果针对性不强。地方智库的使命和价值在于服务地方党委和政府公共决策,把目光瞄准当地经济社会发展中的突出问题、热点问题、难点问题,以党委、政府、社会的需求为导向,为其提供高质量的决策咨询服务。然而,目前不少地方智库往往缺乏对当地社情民意的充分了解,缺乏对有关政策的理解和掌握,研究成果自然也会与实践脱节,与党委政府工作衔接不够。 　　最后,智库之间交流不畅通。一方面,各地官方、半官方智库和民间智库缺乏总体统筹协调,难以有效发挥各类智库尤其是民间智库的优势。官方智库如党政系统的政策研究室主要承担短期对策性研究,而民间智库则往往侧重中长期发展研究和基础研究,二者各自为战,缺乏相互融合,导致各方研究成果要么不深入、要么不全面。另一方面,由于沟通不畅,各地不同类型的智库单位经常针对同一研究课题分别组织力量进行研究,这样的成果多有雷同性,导致了智力和物质资金的双重浪费。 　　建设地方特色新型智库,除了智库自身要不断作出努力外,各级党委政府还要为地方特色新型智库建设创造良好的条件和提供政策的支持,尤其是要注重分类施策。 　　第一,发挥各级党委政府政策研究机构贴近决策实际、研究问题紧扣中心、调研成果直达领导的优势,集中精力抓好党委政府决策急需的现实重大问题研究,不断增强研究的针对性和时效性。同时,还要充分发挥各级党委政府政策研究机构在重大理论、重点问题研究方面的统筹作用,协调各类智库力量共同为地方经济社会发展服务。 　　第二,发挥社科院、党校、行政学院等智库在地方特色新型智库建设中的重点带动作用。发挥地方社科院综合性社会科学研究机构优势,不断完善治理结构,发挥中长期战略研究优势,不断提升决策咨询、理论创新、舆论引导和服务社会的能力,使其在地方特色智库建设中发挥示范引领作用。同时,还要推动党校、行政学院的科研事业与服务决策咨询相结合,使科研培训与决策服务互促共进；发挥党校、行政学院的思想、观点、成果能够直接影响参训学员的优势,提升其咨政建言的影响力。 　　第三,发挥地方科学院、农科院等科研院所智库在地方科技、工业、农业、服务业等方面的专业研究优势,鼓励其主动与实际工作部门对接,围绕地方经济社会发展需求,积极参与到党委政府的公共决策当中,多开展跨领域、跨专业的合作研究,不断打造本地区、本领域科技发展、产业发展方面的专业智库,形成具有地方特色和专业特色的高端咨询品牌。 　　第四,发挥高校智库学科全、人员多、理论基础好等相对优势,推动高校智库服务地方经济社会发展。不断提升高校智库理论联系实际的能力,引导高校智库专家积极从事现实问题研究,利用理论功底扎实的优势,开展前瞻性、战略性问题的研究,主动参与决策,参与重大政策的制定与咨询论证,适时发布研究成果,发挥舆论引导作用。 　　第五,发挥企业智库贴近市场需求的优势,为地方经济社会发展提供信息咨询。支持企业兴办与产学研用紧密结合的新型智库,充分发挥企业智库距离市场近,能够迅速及时反映市场动态的优势,重点面向行业产业,围绕产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究,及时研判市场的不确定性因素,在为企业发展服务的同时,积极为地方经济社会发展建言献策。 　　第六,发挥社会智库运行机制灵活的优势,提供形式多样的智库服务产品。社会智库一般是独立于党委政府而存在的,运行机制比较灵活,更易于提供形式多样的服务。应进一步规范和引导社会智库健康发展,解决社会智库注册难、资金缺乏、边缘化等问题,为社会智库参与决策咨询研究提供制度化保障,重点推动从事信息服务、咨询服务、培训