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2010年政府采购信息统计编报说明-乌鲁木齐政府采购中心
附件2:
2012年度政府采购信息统计编报说明
一、编报范围
编报范围为各级国家行政机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购纳入集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务行为。具体范围如下:
(一)单位范围
编报单位分三类:一是采购人,指各级国家机关、事业单位和团体组织,其中包括完全自收自支事业单位;二是集中采购机构,指各级政府采购中心;三是采购监督管理部门,指各级财政部门。
(二)资金范围
使用财政性资金和自有采购。使用财政性资金,是指采购人全部使用或部分使用财政性资金进行的采购行为。财政性资金,是指纳入财政综合预算管理的各项预算资金和以政府信誉或财产担保的借贷资金以及属政府所有或由政府管理的其他资金。自有资金,是指纳入财政预算管理之外的非财政性资金。
(三)对象范围
市本级和各区县政府颁布的2013年政府集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。其中,工程类采购,凡是各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购的工程,其采购程序无论适用政府采购法,还是适用招标投标法的,都要纳入信息统计范围。例:办公家具属于集中采购目录之内的品目,目录中规定单次采购金额在5万元以下且年累计采购金额在25万元以下的采购项目,采购单位可自行采购,无需在报表中填列;单次采购金额在5万元以上且年累计采购金额在25万元以上的采购项目,必须需在报表中填列。
二、录入方式
政府采购信息统计的录入方式采用“政府采购执行情况基础数据”录入方式。政府采购执行情况基础数据是指发生政府采购活动时取得相关凭证(主要指政府采购合同,以下以采购合同为例说明)中所包含的能用于反映政府采购执行情况的要素。01-10表自动生成,11-13表由各级政府采购监督管理部门进行填报并逐级汇总。对无法取得采购合同的项目,依据其他购销凭证,例如发票和验收单等进行填报。
三、编报要求
(一)凡纳入政府采购信息统计范围的单位,都应作为独立机构逐户录入和编制。
(二)各单位应对部门本级、所属下级预算单位的数据进行审核、汇总,上报本级财政部门。
(三)集中采购机构填报本单位所代理的所有政府采购项目,上报本级财政部门。
(四)各级财政部门审核、汇总辖区内所有采购人的数据,并填报11-13表后上报上级财政部门。
四、编报口径
(一)以政府采购预算(或部门预算)、政府集中采购目录和标准以及政府采购合同(包括发票等)为依据,填报各项数据。
(二)对实际发生而又没有编报采购预算的,按该项目开展采购活动前计划金额填报采购预算。(采购预算不可与实际采购金额相等。)
(三)按采购合同签订时间进行填报统计,跨年度采购项目只在签订合同年度反映。(车辆保险只在保险承保月填报,无需平摊至各月,车辆加油以车油实际使用数填报。)
(四)采购项目中含不同采购对象的,以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性。
五、基础数据录入指标解释
表头指标解释(以采购合同为例说明):
(一)合同编号:填列项目合同的编号,如无合同可填列其他购销凭证编号,如:发票号、验收凭证号等。同单位的采购合同编号不能重复。
(二)合同名称:填列采购项目的具体名称。
(三)采购机构:(采购人有此指标)指按照采购活动具体执行的采购单位划分为集中采购机构采购、部门集中采购机构采购、社会代理机构采购和自行采购。
集中采购机构采购内填报的是政府采购中心采购的项目。
部门集中采购机构采购内不填数据。
社会代理机构采购内填报的内容:一是经采购办批准的由社会招标代理机构采购的项目;二是在建委或各区(县)基建办履行了相关手续实行招标的工程类项目。
自行采购内填报的是经相关部门批准由采购单位自行采购的项目。
(四)采购方式:包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购五种。其中邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源分别又增加“由公开招标方式转变”采购方式。由“公开招标方式转变”采购方式是指按规定应当采用公开招标方式的政府采购项目,经审批后转为其他采购方式。
1.车辆加油的采购机构为集中采购机构;采购方式为公开招标;采购组织形式为集中采购;品目为C050302车辆加油服务。
2.车辆保险的采购机构为集中采购机构;采购方式为竞争性谈判;采购组织形式为集中采购;品目为动车保险服务。
3.车辆维修的采购机构为自行采购;采购方式为询价;采购组织形式为分散采购;品目为C050301车辆维修和保养服务。
由公开招标方式改变是指达到公开招标限额应该按照公开招标方式实施采购的项目,但因特殊情况需采取公开招标方式以外的采购方式进行采购的项目(邀请招标、单一来源、竞争性谈判和询价)。
(五)组织形式:按照本级和各区(县)人民政府公布的集中采购目录和标准填列。
集中采购,凡属于本级和各区(县)人民政府公布的集中采购目录中项目
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