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工会资产的属性性质和管理 　　XX年3月16日十届全国人大五次会议审议通过的《物权法》第六十九条明文规定，“社会团体依法所有的不动产和动产，受法律保护。”对各级工会组织来说，这是一个振奋人心的好消息，它意味着工会作为社团法人所拥有的工会资产将受到更有力的法律保障。 　　相当一段时间以来，随着改革的深入发展，社会主义市场经济体制逐步建立，我国的经济关系、劳动关系和利益格局发生了很大变化，关于工会资产的概念、性质和管理以及经费收缴的理论依据等问题，引起了工会内外一些人士的不同看法，直接影响了工会资产的维护和使用，在一些地方，工会资产流失甚至很严重。那么，如何正确理解工会资产的属性、性质和管理呢？ 一、工会组织的本质属性和工会资产 　　决定工会资产性质、特点的根源是工会组织的本质属性。工会是工人阶级的群众组织，是阶级性和群众性的辩证统一，这是对工会本质的扼要表述。它的阶级性主要体现在两个方面：一是工会会员的构成只限于工人阶级范围之内；二是就工会活动宗旨而言，工会产生和存在的意义是为了代表和维护工人阶级的利益，代表和维护工人阶级利益是工会阶级性的最鲜明、最集中、最强烈的体现。工会的阶级性，从根本上决定了工会与工人阶级政党的关系，也使工会与其他任何阶级和社会各界的群众组织区别开来。 　　群众性是工会本质规定中的另一方面，其基本含义有三点。一是组织的广泛性。列宁说：“工人政党最大的特点就在于它只能包括本阶级的少数，即只包括工人阶级的先进分子。而工会则不然，工会不仅包括工人阶级中的先进分子，还要团结和吸收中间分子和后进部分。实际上在社会主义条件下，工会几乎包括了工人阶级全体成员，成了具有真正广泛性的群众组织。”组织上的这种广泛性，是工会组织的基础，是其力量的源泉，它体现了工会与工人阶级政党的原则区别。二是结合的自愿性。工会是工人阶级自愿结合的组织。工人群众自愿加入工会组织的根本动机和最终目的是为了维护工人阶级本阶级的和工人自身的利益，这是工会存在、发展的客观基础和条件。三是工会内部关系的民主性。工会组织上的广泛性和结合上的自愿性，决定了它内部关系的民主性。邓小平同志说：“工会要为工人的民主权利而奋斗，反对形形色色的官僚主义，它本身就必须是民主的模范。”工会内部生活的民主性充分体现了工会群众性的特点，它是工会区别于国家政府机关和企业行政的重要标志之一。 　　工会是工人阶级的群众组织，代表和维护职工群众的利益，这是各国工会所共有的属性。在执政的中国共产党领导下，与执政党的历史渊源和血肉联系则是中国工会的一个主要特征和优势。坚持党的领导与工会依法独立自主开展工作的统一，是发挥工会桥梁纽带作用的必要条件，是中国特色社会主义工会工作的重要特点和基本经验。在社会主义条件下，工会与国家政权具有根本一致的利益关系、阶级基础和奋斗目标。因而工会也就成了国家政权的重要支柱，成了国家政权联系人民群众的传动装置，成了国家政权的力量源泉。 　　工会性质的理论，明晰了工会与党和政府的关系，决定了中国工会必须坚持在维护全国人民总体利益的同时，更好地维护职工群众的具体利益。中国工会与资本主义国家工会的性质、任务、职能的不同，决定了为保障履行职能，完成任务的经费来源及其性质、管理也不同。资本主义国家的工会，主要是维护会员职工的利益，为了维护而维护，因此它的经费主要来自会员缴纳的会费。而我国《工会法》中明确规定，中国工会的经费除会员交纳会费外，企业事业和机关按职工工资总额的2%比例提取经费，归工会使用，各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。同时规定工会经费由工会独立管理。这其中体现党和政府与工会之间的政治、经济和社会的关系，体现了党和政府与工会之间的内在联系，也是工会坚持性质、履行职能、完成任务的客观要求。 二、工会资产的概念和性质 　　中国工会的本质属性从根本上决定了中国工会资产的概念、性质和特点。为此，国家从法律上对工会资产的概念和性质作了明确的规定。《工会法》、《民法通则》和有关国家行政法规，特别是刚刚通过的《物权法》，都是界定工会资产性质的准则。 　　《工会法》第五章第四十二条规定的工会经费来源：工会会员缴纳的会费；建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；工会所属的企业、事业单位上缴的收入；政府的专项补助；社会捐赠。前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。上述工会经费的五个渠道来源汇合起来成为一个整体，由其形成的资产是工会资产，工会对这些资产拥有所有权，由工会统一使用和支配。 　　根据《民法通则》的规定，任何社团法人必须拥有“必要的财产或者经费”，以使社团独立承担民事责任。工会资产是工会作为社团法人的必要条件，是社团法人资产。为此工会完全有权使用自己的经费