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股份制企业落实职代会、董事会和企务公开制度的研究思考 　　依靠职工办企业是现代化大生产的必然趋势，企业民主管理正在成为世界潮流，因此，股份制企业加强民主管理天经地义，势在必行。 　　****有限公司近年来不断探索企业民主管理的方式与方法，完善职工代表大会制度，发挥董事会职能，确保企务公开，充分调动了职工的积极性和创造性，落实了党全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，进一步密切了干群关系，稳定了职工情绪，推进了企业发展。 一、发挥职代会作用，完善职工代表大会制度 　　随着股份制这种现代企业资本组织形式的不断发展，在股份制企业里能不能建立职工代表大会制度，需不需要坚持职工代表大会制度，如何完善职工代表大会制度，这是在建立现代企业制度过程中，股份制企业民主管理工作面临的新课题。 股份制企业建立职代会的依据 　　法律依据。《宪法》、《企业法》、《工会法》明确规定，企业必须坚持职代会制度。《公司法》第一章第十六条规定：国有独资公司和两个以上的国有企业或其他两个以上的国有投资主体投资设立的有限责任公司依照宪法和有关法律的规定，通过职工代表大会和其他开工，实行民主管理。 　　理论依据。江泽民同志在十五在报告中指出：“要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工的合法权益”。这一讲话从理论上明确指出了企事业都要坚持和完善职工代表大会制度。既然职工是企业的主人，就应当当企业的家，做企业的主，行使民主管理的权力。所以，在股份制企业坚持职代会制度是保障职工当家作主的一个最基本的条件。 股份制企业职代会的作用 　　股份合作制企业职工既是企业的劳动者，又是企业出资人，不仅有权决定与自己切实利益有关的问题，而且有权民主决定包括生产经营在内的企业一切重大问题。 　　职代会制度在股份制企业的作用至少有三个方面： 　　一是对生产经营的促进作用。股份制企业的职工最关心企业，因为他们的工资收入和生活状况与企业的效益息息相关。那么，靠什么把职工对企业的关心变为职工的实际行??呢？一个主要途径就是靠职代会。因为职代会可以通过宣传、动员、参与、监督等渠道集中职工的智慧，统一职工的思想和认识，调动职工的生产积极性，促进企业生产经营的实现。 　　二是职工利益的维护作用。产权关系多元化带来了利益关系的多元化，因此，解决投资者与劳动者之间的利益矛盾，使职工的合法权益不受侵犯的较好组织形式就是职工代表大会。它通过自己的审议决定权，在企业劳动报酬、劳动条件、劳保福利、医疗保险等关系到职工切身利益上代表维护职工的合法权益。因此，职代会既是一种民主管理的组织形式，也是维护企业职工合法权益的组织形式。 　　三是完善管理作用。职代会可针对企业生产经营管理中的一些问题，组织职工代表进行讨论，提合理化建议，实施改进管理的措施，职代会的这种民主管理的效果远远比股东大会的民主管理效果大得多、好得多。 股份制企业职代会的职权 　　企业实行股份制后，企业内部的权利、决策、执行和监督机构都发生了很大变化。因此，股份制企业职代会的职权应根据企业内部治理结构的变化而相应作些调整。在股份制企业里，职代会应具有三大职权： 　　讨论建议权。在股份制企业里，股东大会是最高权力机构，董事会是企业的决策机构。企业里的重大决策和重要规章制度应由股东大会和董事会通过和决定。职代会是民主管理机构，对企业重大经营决策主要通过讨论和建议等形式进行参与。但职代会可以组织职工代表听取公司总经理的工作和重大经营决策的方案，并组织职工代表认真进行讨论，提出意见和建议，使经营决策和重大规章制度更完善合理，更符合企业的实际。、 　　审议决定权。股东大会是代表股东利益的，职工代表大会是代表企业职工利益的。在股份制企业里，凡涉及职工切身利益的工资分配方案、职工奖征办法、劳动保护、职工生活福利等方面的重大事项，都应由职代会审议和决定，因为受代表利益的局限，股东大会往往不能正确决定职工切身利益方面的问题，职代会才能反映职工的意愿和要求，更能代表职工的合法权益。 　　评议推荐权。职代会通过职工代表身份的董事和监事来反映职代会和职工的意愿和建议，使企业的决策更加科学和民主。对于董事会和监事会中不称职的职工代表，职代会有权罢免，并推荐选举产生新的候选人。 股份制企业职代会的实现形式 　　要发挥好股份制企业职代会的作用，行使好职权，就要有一定的实现形式。 　　第一种形式是召开职工代表大会，在企业决策出台前行使民主管理权力。通过职代会组织职工代表对企业的重大经营决策方案进行讨论，对方案提出意见和建议，使决策方面更加完善。对于职工切身利益的有关方案，要予以否决。这种形式能使企业的决策建立在广泛、民主的基础之上，从而保证决策的民主性和科学性。 　　第二种形式是推荐职工代表进入董事会和监事会，在决策时行使民主管理权力。股