谈多元化纠纷解决机制在基层的建立..docxVIP

谈多元化纠纷解决机制在基层的建立 　　随着我国改革开放的不断深化，社会的各种矛盾和问题凸现，并表现出复杂、频发的特点。人们最朴素的权利意识、法律意识被唤醒后，便把诉讼理解为纠纷解决的第一选择甚至是唯一方式。诉讼案件总量急增，法院不堪重负，导致部分纠纷久拖不决，矛盾加剧，有的案件即使经由法院判决，也因法律真实与客观真实的差异、法律与传统习惯、道德、情理之间的差异，高度专业化、僵化的程序规则与个案所要求的灵活处理之间的矛盾，导致案结而事难了，增加了更多的潜在社会矛盾，给社会和谐与稳定埋下了隐患。这种单一的纠纷解决机制，一方面使有限的司法资源不能用在刀刃上，另一方面我国历史上固有的民间的非官方、方便快捷、低成本的纠纷解决手段闲置、荒废。和谐社会呼唤与诉讼功能相辅相济、程序上有起有承的全社会共同参与的多层次、多元化的纠纷解决机制。 一、何为多元化纠纷解决机制 　　多元化即多主体、多层次、多途径、多评价体系所构成的统一体。多元化纠纷解决机制是指在社会中，诉讼纠纷解决方式和各种非诉讼纠纷解决方式各以其特定的功能和特点，所结成的一种互补的、满足社会主体的多样需求的程序体系和动态的运作调整系统。 二、多元化纠纷解决机制的表现形式 　　根据主持纠纷非诉解决的主体不同，可分为：1、法院附设的诉讼调解；2、国家行政机关或准行政机关所设或附设的纠纷解决机制，如劳动仲裁机构、消费者协会等；3、民间团体、组织