民间商会与政府、企业间的互动 以温州商会为研究对象 政治学基础 教学课件.pptVIP

* 谢谢 2006年6月24日 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 民间商会与政府、企业间的互动 ——以温州商会为研究对象 郁建兴 浙江大学政府管理系主任、教授 2007年6月讲于台湾南华大学 我们社会生活结构的转变 政府 市场 市场 政府 市民社会 全球结社革命 温州商会演变历史 1979-1980年，温州市工商联 重新进行会员登记，吸收新的企业会员 1992年邓小平南方讲话后 温州商会蓬勃发展 1997年，国家在温州等 四个城市的行业协会试点工作，步入正轨 1995年第一家外地温州商会成立，走向全国 2001年应对反倾销事件，走向国际化 温州商会发展现状 温州商会已形成各级总商会、行业商会、乡镇商会、异 地温州商会齐头并进的发展格局，并通过这些商会较大 地影响了温州政府、企业与其他组织之间的行为方式和 关系网络。至2004年12月，温州市和各县（市、区）已 经全部建立了总商会；并有市级商会103家，其中归属工 商联和经贸委的分别有24家和33家，其他分别归市建设 局、工商局等27个部门主管；另有乡镇商会24家；全国 异地温州商会77家。 温州商会及其相关机构的关系 已有的商会研究 内容方面 历史研究 现状研究 比较研究 理论角度 交易费用理论 市民社会理论 合法性理论 政府治理转型与民间商会的产生 第一、治理指出自政府但又不限于政府一套社会公共机构和行 为者。政府不是惟一的权力主体。各种公共的和私人的机构也 是一定层面上社会事务的权力主体； 第二、治理理论明确指出：在为社会和经济问题寻求解答的过 程中存在的界线和责任方面的模糊之点。由于权力主体的多元， 所以政府也不再是惟一的责任主体。各种非政府组织越来越多 地承担起管理公共事务的责任。 第三、治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之 间存在权力依赖。 第四、治理指行为者网络的自主自治。 第五、治理理论认定，办好事情的能力并不在于政府的权力， 不在于政府下命令或运用权威。 ——格里·斯托克 与西方市民社会回应“市场失灵”和“政府失败”共存的解 释不同，中国社会组织的出现是“计划失灵”和“集权失灵” 的产物。 ——康晓光 民间商会研究的理论假设 “第三种权力主体”本身在资源集聚、组织制度与 治理能力等方面的发展，形成自主治理的网络 实现由地方政府管理到地方治理的转变 “第三种权力主体”在与政府和企业的良性互动中， 越来越多地承担起管理公共事务的责任 2004年温州共有市级商会103家，因地址变更、 无法联系等原因，32份问卷无法投递外，共发 放问卷71份，回收63份，回收率88.7%；有效 问卷62份，有效率98.4%。其中工商联所属的 行业商会21家，政府部门和其他授权组织所属 的行业协会41家。 温州实地调查 绝大多数温州商会基于市场和行业发展的需要而成立 选项 数量 比例 市场和行业 发展的需要 54 87.1% 政府职能下放 3 4.8% 大企业的需要 2 3.2% 其他 2 3.2% 缺失 2 1.6% 总和 63 100% 选项 比 例 行业商会 （共21家） 行业协会 （共40家） 市场和行业 发展的需要 95.20% 85.0% 政府职能下放 0 7.5% 大企业的需要 0 5.0% 其他 4.80% 2.5% 行业商会与行业协会 成立缘由对比 温州商会成立 的原因 组织的办公场所状况与财政收支情况 选项 数量 比例 租赁专用办公室 33 53.2% 主管部门提供办公室 14 22.6% 组织的专用办公室 4 6.5% 组织领导/成员家中 2 3.2% 其他 8 12.9% 总和 62 100% 选项 行业商会 行业协会 租赁专用办公室 61.90% 48.8% 主管部门提供办公室 4.80% 31.7% 组织领导/成员家中 4.80% 2.4% 组织的专用办公室 0 9.8% 没有专门的办公室 0 2.4% 其他 28.60% 4.9% 温州商会 办公场所 行业商会与行业协会 办公场所对比 温州商会的支出规模 选项 数量 比例 10万－50万元 22 35.5% 1万－5万元 15 24.2% 5万－10万元 12 19.4% 1000－5000元 4 6.5% 5000－10000元 4 6.5% 50万－100万元 2 3.2% 100万元以上 1 1.6% 缺失 2 3.2% 总和 62 100% 选项 比 例 行业商会 行业协会 1000元以下 0% 0% 1000－5000元 10.00% 5.0% 5000－10000元 0.00% 10.0% 1万－5