中国电力改革与可持续发展战略研究(doc214).doc

中国电力改革与可持续发展战略研究 课题主持单位:国务院发展研究中心产业经济研究部 参加“中国电力改革与可持续发展报告”课题的研究单位： 政策建议 国务院发展研究中心产业经济研究部 第一章 国务院发展研究中心产业经济研究部 第二章 国家电力公司电力经济研究中心 第三章 环科院环境规划研究所 第四章 国家计委能源研究所效率中心 第五章 国家计委价格研究所 第六章 国家计委能源研究所可再生能源发展中心 第七章 中国社科院数量与技术经济研究所 第八章 国家电力公司法律事务部 目 录 政策建议 1、电力工业法制建设：加紧以修订《电力法》和完善环保、节能等相关法律为主要内容的立法工作………………………………………………………….7 2、电力工业的核心制度建设：构建新型的电力监管制度……………………8 3、基于竞争性电力市场的机制设计：投资激励机制和价格形成机制………9 4、实现电力可持续发展的政策体系……………………………………………10 第一章 中国电力工业政府监管体制改革研究………………………………12 1、建立现代监管制度已是中国电力工业改革与发展的当务之急………….12 1．1 中国电力监管体制的历史沿革和现状…………………………….12 1．2 现行的电力监管体制存在的突出问题………………………………16 1．3 改革电力监管制度、构建现代电力监管体制是当前电力工业改革与发展的头等大事…………………………………………………………………19 2、国外电力监管制度的基本经验………………………………………………21 2．1电力监管制度的由来、沿革和趋势…………………………………..21 2．2 国外现代电力监管制度的基本特点……………………………….23 3、中国电力监管体制改革的初步设想…………………………………………26 3．1 电力监管体制改革的总原则………………………………………..26 3．2 电力监管机构的设置………………………………………………..27 监管职能……………………………………………………………..29 对监管者的监管问题………………………………………………..30 第二章 电价改革………………………………………………………………32 TOC \o 1-3 1、前言 ………………………………………………………………………….32 2、电价改革目标及制约因素………………………………………………….32 　2.1电价改革目标 ……………………………………………………………32 　2.2 电价改革的制约因素…………………………………………………..32 3、我国电价现状及存在的问题…………………………………………………33 　3.1 现行电价体系及电价形成机制…………………………………………33 　3.2 现行电价水平……………………………………………………………35 　3.3 现行电价存在的主要问题 …………………………………………….36 4、电价形成机制改革思路…………………………………………………….39 　4.1 电力管理体制改革及电力市场远期模式……………………………..39 　4.2 电力市场远期模式下的电价体系……………………………………..41 　4.3电力市场远期模式下电价形成机制……………………………………41 　4.4 在竞争环境下促进可再生能源利用的电价机制 ……………………..46 5、过渡期电价形成机制 ………………………………………………………47 　5.1 研究过渡期电价形成机制的必要性…………………………………..47 　5.2 过渡时期市场模式……………………………………………………..47 　5.3 过渡时期发电电价实现公平竞争的方式……………………………..47 　5.4 过渡时期的发电价格…………………………………………………..49 　5.5 过渡时期的电网价格…………………………………………………..49 　5.6 过渡时期的销售电价…………………………………………………..50 6、电价改革政策建议总结……………………………………………………50 第三章 电力行业改革与环境保护……………………………………………52 摘要………………………………………………………………………………53 1、电力工业产生的环境影响……………………………………………………54 　1．1电力工业的发展与污染物排放状况…………………………………..54 　1.2污染物排放情况…………………………………………………………56 　1.3电力行业污染的损失分析……………………………………………..59 　1．4电力