境外仲裁机构在中国内地仲裁的法律问题研究-环球法律评论.PDFVIP

国际法研究 境外仲裁机构在中国内地仲裁的法律问题研究 李庆明 　　内容提要：自２０１３年起，最高人民法院逐渐改变了不认可约定境外仲裁机构在中国 内地仲裁的仲裁协议效力的立场，开始承认其合法性和有效性。境外仲裁机构在中国内 地作出的裁决并非“非内国裁决”。如何支持和监督境外仲裁机构在中国内地仲裁，以及 依据何种标准来认定是否承认与执行其作出的裁决，是允许境外仲裁机构在中国内地仲 裁方面尚待解决的问题。中国内地当事人 日益广泛参与境外仲裁的现实，以及发展涉外 法律服务业和提升中国仲裁国际性和公信力的需要，都要求允许境外仲裁机构在中国内 地仲裁。有必要及时修改《仲裁法》，明确将仲裁地作为认定裁决国籍的标准，并同等对 待境外仲裁机构与我国涉外仲裁机构在中国内地进行的仲裁。 关键词：境外仲裁机构　国际商会仲裁院　《纽约公约》　仲裁地 李庆明，中国社会科学院国际法研究所副研究员。 一　问题的提出 〔１〕 境外仲裁机构在中国内地仲裁， 是构建开放型经济新体制、服务我国外交工作大 局和国家重大发展战略的背景下，自由贸易试验区（以下简称“自贸区”）建设、“一带一 路”建设和涉外法律服务业发展均有所涉及的重要问题。在法律上，其涉及《中华人民共 和国仲裁法》（以下简称《仲裁法》）、《中华人民共和国民事诉讼法》（２０１２年修正，以下简 称《民事诉讼法》）等的解释、适用和进一步修改；在政策上，其涉及仲裁市场开放问题，还 〔１〕 仲裁地（ｓｅａｔｏｆａｒｂｉｔｒａｔｉｏｎ）在我国法律上并没有得到明确界定，一般认为指的是将仲裁和特定法律制度联系起来 的地点。仲裁地决定仲裁程序法以及裁决的国籍。参见谢新胜著：《国际商事仲裁程序法的适用》，中国检察出 版社２００９年版，第 １４７页。本文所讨论的是境外仲裁机构在仲裁程序和仲裁裁决中将“仲裁地”认定为中国内 地的情形，不讨论仅仅在中国内地开庭、而将仲裁地认定为境外的情形。因我国特殊的国情，我国大陆地区与我 国香港、澳门、台湾地区实际上构成四个法域，除统一适用的涉及国防、外交等领域的法律制度，每个法域在民商 法等许多领域都实行不同的法律制度。如无特别说明，本文中“境外仲裁机构”包括外国仲裁机构和我国港澳 台地区的仲裁机构；“中国内地”和“我国”则仅指中国大陆地区，不包括我国港澳台地区。 ·１８１· 《环球法律评论》　２０１６年第３期 涉及中央全面深化改革领导小组第二十四次会议通过的《关于发展涉外法律服务业的意 见》的执行问题。有鉴于此，本文拟结合我国的立法、案例、政策和学者学说，对境外仲裁 机构在中国内地仲裁的法律问题加以探讨。 目前，支持国际知名商事争议解决机构入驻中国（上海）自由贸易试验区（以下简称 “上海自贸区”）已经被国务院上升到“推动权益保护制度创新”的层面。２０１５年 ４月 ８ 日，国务院批准《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方 案》），《方案》第 １１点“推动权益保护制度创新”明确指出：“进一步对接国际商事争议解 决规则，优化自贸试验区仲裁规则，支持国际知名商事争议解决机构入驻，提高商事纠纷 仲裁国际化程度。探索建立全国性的自贸试验区仲裁法律服务联盟和亚太仲裁机构交流 合作机制，加快打造面向全球的亚太仲裁中心。”《方案》出台后，境外仲裁机构不断在上 海自贸区设立代表处或办公室。２０１５年 １１月 １９日，香港国际仲裁中心在上海自贸区设 立代表处；２０１６年２月２４日，国际商会仲裁院在上海自贸区设立仲裁办公室；２０１６年 ３ 月３日，新加坡国际仲裁中心在上海自贸区设立代表处。 最高人民法院近年来开始转变立场，支持当事人约定由国际商会仲裁院在中国内地 〔２〕 仲裁的仲裁协议的效力， 并且在探讨是否需要在时机成熟时进一步确认境外仲裁机构 在自贸区仲裁的效力。同时，最高人民法院还可能要面临这样一个问题，即是否承认将 “在中国仲裁”的仲裁协议下的“仲裁地”认定为香港的国际商会仲裁院裁决。 境外仲裁机构在中国内地仲裁主要有两种形式：第一，境外仲裁机构在中国内地设立 分