陆应变作业检讨-水利灾害应变学习中心.PDFVIP

《陸應變作業檢討》 陸、應變作業檢討 一、應變檢討 ●會議名稱：九十八年防汛工作檢討會議 ●會議時間： 2009 年12月 9日 ●會議地點：集思台大會議中心蘇格拉底廳 ●簡報單位：第一河川局、第四河川局、第五河川局、第六河川局、第七河川局、 第八河川局、南區水資源局 1. 應變檢討重點 ►第一河川局 【芭瑪颱風 】 (1) 工程措施之復建，歲修、海堤養護及疏浚發揮防洪及導洪功能。 (2) 預佈抽水機，已發揮預期功效，縮短淹水時間與規模。 (3) 混凝土消波塊、 太空袋數量足敷使用，達成緊急因應任務 。 (4) 水情收錄系統運作正常 ，提供良好防汛資訊，以利整備。 (5)能與中央應變中心及宜蘭縣政府聯繫密切。 (6) 搶險開口合約機動性略顯不足。 (7) 太空袋未事先裝填，應變時間緊迫。 (8) 防汛巡視災情與搶險人員調度略顯不足，排班輪值有待改善。 (9) 水情通報之輿情勘查與回應處理有待加強。 (10)淹水調查之精度有待加強。 (11)安農溪水門維管權責有空窗，啟閉權責待釐清。 (12) 防汛車輛不足，於浸水區利用員工自有車輛甚危險。 ►第四河川局 【莫拉克颱風 】 (1) 搶險開口合約廠商未納入防汛演練。 (2)部份搶險開口合 約廠商經驗不足。 (3) 搶險開口合約制度降低鄉鎮公所（地方政府）辦理中央管河川搶險意願及能力。 (4) 各水位站即時觀測影像建置未臻完備。 (5) 上游部分河段警戒水位尚未訂定。 (6)重要橋梁墩柱標示水尺待落實。 (7) 洪水預報系統測預報能力準確度尚待加強。 (8) 河道緊急搶險工程開口合約廠商機具待命再加強落實。 (9) 河道緊急搶險工程開口合約同一廠商得標 2件，影響搶險時效及能力。 (10)部分工程人員搶險能力尚待加強訓練。 (11)河道疏濬、堤防工法、運輸便道施設等屢遭民眾質疑。 (12)民眾建議河道疏濬案甚多，本局危險潛勢河段仍需加強查察及評估。 173 ►第五河川局 【莫拉克颱風： 朴子溪福興二號堤防潰堤60 公尺】 (1) 洪水流量超過朴子溪福興二號保護標準，洪水漫溢堤防，造成堤防破壞，致使堤防 潰決 60 公尺造成嚴重淹水。 ►第五河川局 【莫拉克颱風： 八掌溪三角子堤防潰堤30 公尺及滲流】 (1) 本堤段因三處越堤路高程低於胸牆，形同三處缺口。 (2) 八掌溪所設計50 年重現期距與南靖大排10 年重現期距之降雨量不及此次本堤段洪 水流量 (200 年重現期距) 。 ►第五河川局 【莫拉克颱風： 朴子溪福興二號堤防搶修工人被沖走 】 (1)水位瞬間暴漲， 工程人員未能及時完成撤離。 ►第六河川局 【莫拉克颱風 】 (1)降雨集中造成洪峰流量大。 (2) 大於200 年重現期流量並遠遠超過100 年重現期保護標準。 (3)曾文溪部分堤段尚未構築完成。 (4) 週邊排水整治計畫正進行中，尚未完成。 (5)曾文溪外水倒灌進入番子田排水閘門。 ►第七河川局 【莫拉克颱風 】 (1) 撤離警示警戒區之訂定尚不完備急需補強。 (2) 協巡人力不足，難以在地進行即時連線、傳遞水位訊息、協防構造物安全、發動撤 離安置等措施。 (3) 地方之防汛備料不足。 (4) 漂流木清運能力不足，制度分工不全，連帶造成河川管理危機。 (5) 高灘地非法魚塭未全數拆除。 (6) 地層下陷區林邊、佳冬之易淹水計畫未完善。 ►第八河川局 【莫拉克颱風 】 (1) 對於撤離逃生應變路線、避難安置計劃，規畫及演練不足。 (2) 災害潛勢河川地區無水位流量站，無法即時於暴洪水位上漲時監控河川水位。 (3) 上游水土保持工作不足，莫拉克颱風造成上游土石流、漂流木等複合式災害。 ►南區水資源局 【莫拉克颱風：曾文水庫 】 (1)水庫下游地區淹水 ： A. 水庫洩洪前即有局部地區淹水。 B.限於下游防洪設施標準，本次洩洪確有溢堤及增加排水之困難 。 C.尊重民眾申請國賠權利。 174