省处置重特大森林火灾应急预案.docxVIP

省处置重特大森林火灾应急预案1 总则1.1编制目的贯彻落实“以人为本、预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好应急处置重、特大森林火灾的各项工作，正确有效处理因森林火灾引发的紧急事务，确保我省处置重、特大森林火灾反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。1.2编制依据根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重特大森林火灾应急预案》和《省突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我省实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于省行政区域内发生的重、特大森林火灾的应急处置工作（城市市区除外）。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责。全省重、特大森林火灾应急处置工作在省政府的统一领导下，由省、市州、县市区、乡镇四级政府负责。省森林防火指挥部负责统一组织、指挥和协调重、特大森林火灾的应急处置工作。1.4.2以人为本，安全处置。在处置重、特大森林火灾时，要把保障人民群众的生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施安全，保护森林资源安全，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度。1.4.3平战结合，常备不懈。全省各级政府、森林经营单位和林权所有人不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作，加强专业森林消防队伍的培训和演练，运用信息化手段，提高应急处置能力，做到常备不懈、快速反应、处置得当。1.4.4各司其职，相互配合。各有关部门、单位应按照所承担的森林防火工作职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快速应急反应。1.5预案启动条件重要火情报告省政府和国家林业局后，省森林防火指挥部办公室要密切注视火情动态变化，如火场持续48小时仍未得到有效控制，或对林区居民地、重要设施构成极大威胁，或造成重大人员伤亡或重大财产损失，或当地政府请求救助，或省政府已有明确指示时，即报请省森林防火指挥部批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。2 组织体系2.1指挥机构及其职责省森林防火指挥部由省政府分管副省长任总指挥，省政府分管副秘书长、省林业厅厅长、省公安厅分管副厅长、省军区后勤部分管副部长、武警省森林总队总队长任副总指挥，省林业厅、省公安厅、省军区、武警省森林总队、省发展改革委、省工信委、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省交通运输厅、省农牧厅、省卫生厅、省广电局、省旅游局、兰州铁路局、省气象局、省通信管理局、民航安全监督管理局、机场集团有限公司等部门单位为成员单位，负责指导全省森林防火工作和重、特大森林火灾扑救工作；协调有关部门解决森林防火中的重要问题；督促检查各市州、各部门贯彻执行森林防火工作方针政策、法律法规和重大措施的落实；监督有关森林火灾案件的查处和责任追究；指挥调动武警森林部队参加森林防扑火工作；决定森林防火其他重大事项。2.2办事机构及其职责省森林防火指挥部办公室设在省林业厅，承担重、特大森林火灾应急值守、信息汇总和综合协调等工作。省森林防火指挥部日常工作由省森林防火指挥部办公室具体组织实施。当发生Ⅰ级（特别重大）森林火灾时，省森林防火指挥部指挥场所原则上设置在省政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生Ⅱ级（重大）森林火灾时，省森林防火指挥部指挥场所设置在省林业厅，负责协调省森林防火指挥部各成员单位共同做好应对和处置工作。2.3成员单位及其职责省森林防火指挥部成员单位是我省森林防火组织领导体系的重要组成部分。各成员单位应严格按照职责分工，各司其职，各负其责，密切协作，确保森林防火各项工作全面完成。省军区：指导全省以民兵、预备役人员为主体的森林消防队伍建设；根据森林防火、扑火需要，组织调度军分区、武装部和广大民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救；发生重、特大森林火灾时，及时组织协调驻甘部队和民兵、预备役部队参加森林火灾抢险救灾工作。省公安厅：指导全省公安机关积极参加当地森林火灾的预防和扑救工作；扑火抢险期间，协助当地政府和有关部门组织群众撤离和转移，维护林区治安秩序，加强治安管理；督促、指导打击偷窃森林防火物资、破坏森林防火工程设施的违法犯罪活动；由省公安消防总队组织当地公安消防部门配合做好森林火灾预防工作，调派公安消防部队参加森林火灾抢险救灾工作；组织查处重、特大森林火灾案件；负责办理森林消防车警灯、警报器的使用手续。省发展改革委：负责指导全省森林防火规划编制，协调安排森林防火基础设施建设项目，并监督执行。省工信委：根据国家有关规定，指配和保障全省森林防火值班及扑救重、特大森林火灾使用无线电频率相关事宜；落实森林防火专用无线电台通讯频率占用费的优惠政策；