教育系统党风廉政建设会议材料汇编.docVIP

教育系统党风廉政建设会议材料汇编 规范经济活动行为 增强廉洁从政意识 1 加强建设项目管理　提高资金使用效益 8 规范经济行为 维护经济秩序 13 明确政府招标采购要求 规范教育装备采购行为 22 做好后勤服务 服务教育教学 28 规范经济活动行为 增强廉洁从政意识 （监察室） 一、为什么要严肃经济活动纪律 一是解决现实存在问题的需要。自2008年5月以来，教育局先后就学校基建（修缮）工程建设、教育技术装备采购和后勤服务工作下发了相关文件，基层单位执行情况总体较好，但仍有少数单位存在违规情况，有的单位的问题只是没有暴露而已，有的单位的问题虽已暴露，但局里从稳定教育大局和爱护教育干部的角度，目前还没有深究，特别是个别单位，在教育局已高度重视，严格监控下仍然不按要求规范经济活动行为，当事人最终留下了终生遗憾。2009年，反映学校在经济活动中存在问题的信访件就有9件，教职工对校长的廉洁自律产生了怀疑，引发了质疑，校长因廉洁问题而导致威信危机、领导力危机、信任危机和稳定危机等。学校在经济活动中存在的问题主要有以下六种： 1、不申报。校长个人说了算，或几个人简单的碰一下，或经办公会研究就认为行了，把履行招标采购程序与校务公开混为一谈； 2、部分申报。将小项目上报招标，大项目不报，或者想报的就报，不想报的就不报，高兴就报，不高兴就不报； 3、临时申报。学校经济活动无计划性，想进行就进行，一是无序，教育局相关科室被动应付，浪费大量的人力，二是仅仅想简单走一下程序而已，其实学校已与供应商把一切都联系好了（如购置电脑时，将品牌和配置提前告知某个供应商，在招标时其他供应商无法与之竞争）； 4、拆标申报。将原本可一次进行的招投标内容拆分，只正式招标采购一部分，然后学校分批补充添置； 5、私自追加或变更工作量。某些学校因工作实际，需要追加的采购量等同于甚至大于招标的采购量，私自与供应商追加，有的学校私自调整合同相关条款； 6、违规支付工程款。工程未经验收就付款、工程未经审计就付款、工程决算审计书未下达就付完款，超序时进度多付款（如合同中规定三年付清，提前到二年，甚至更快；再如合同中规定了付款的比例，而学校加大比例付款）乃至超付了工程款； 为解决以上存在的问题，进一步规范全市中小学在经济活动中的行政行为，牢固树立廉洁从政的意识，预防职务违纪、违法及其犯罪，保证教育经费合理和节约使用，推动教育事业和谐发展，所以要强调规范，严肃纪律。 二是节约人力财力的需要。对同类采购行为，有时一个季度能为一所学校一个项目招几次标或为几所学校同一项目招几次标，效率不高，完全可以合并起来进行，这样可以扩大采购的规模效应，降低采购成本，降低采购价格，为基层单位节约经费。为增强统一采购的计划性，教育局要求各单位凡有较大经济活动（含单位自筹公有资金、BT模式项目），必须主动向教育局申报，便于教育局宏观上协调控制。 三是帮助学校协调矛盾的需要。有些经济活动，学校教职工甚至班子成员及其亲友都想参与，校长感到很是为难，根据经济活动“距离原则”，学校教职工及其直系亲属不得参与本校的有关经济活动。将经济活动上报教育局，校长就减少了许多不必要的烦恼。 二、怎样执行经济活动纪律规定 （一）严格申报制度。基建（修缮）工程项目向计财科申报，教育技术装备采购向教仪站申报，后勤服务项目向勤工俭学办公室申报。各基层单位向相关科室申报的同时必须报监察室备案。正常情况下，全年经济活动计划应于春季学期开学后的第一个月内（特殊情况应于秋季学期开学后的第一个月内进行补报或调整）向各相关科室申报，便于相关科室工作的协调安排。否则，教育局将不予接纳，此项经济活动不得进行。今年是特殊情况，请各基层单位在4月底前完成今年经济活动计划的申报工作。请各学校对全年工作审视一遍，结合学校实际工作和经费可能，经学校研究后上报，乡镇学校须经中心初中审核后统一分类填报。申报的项目和标准严格按今年下发的49号文执行。 （二）严控追加或变更。以上经济活动实施招标活动后，因工作实际，需要调整合同相关条款或追加采购量的，学校必须首先向组织此次招标活动的教育局工作小组报告，学校无权随意变更。按照《中华人民共和国采购法》的规定，追加量超过原合同采购量10％的，应重新组织招标。 （三）严格验收程序。工程结束，学校先行组织验收后，填报验收申请表，再由计财科或教仪站和监察室按招标文件进行验收。 （四）严把审计关口。严格按照相关规定进行审计。 （五）严把资金支付关。凡支付与此次经济活动有关的资金，必须先征得此次招投标活动牵头科室和监察室的同意，在已验收或审计的基础上进行，学校不得私自支付资金。 三、对违反规定的责任人怎样进行责任追究 为确保教育系统经济活动的规范性和严肃性，教育局将实行行政问责制。教育局相关科室