水污染防治政策效果评估的问卷设计研究.pdfVIP

环境污染与防治 第34卷第9期2012年9月 水污染防治政策效果评估的问卷设计研究* 宋国君 朱 璇 刘天晶 (中国人民大学环境政策与环境规划研究所，北京100872) 摘要 问卷设计研究的目的是获取更高质量的信息，更好地评估水污染防治政策效果，同时提供水污染防治政策评估问卷设 计的一般框架。问卷包括水质、生态、污染物排放和水污染影响等内容，涵盖了水污染防治政策预期效果的各个方面。问卷的调查 对象是沿河的渔民，农民和城市居民。经过淮河流域的调查发现，问卷核心题目具有良好的信度和效度，内部同质性信度在o．7以 上}通过主成分分析，主要变量的累计方差贡献率在60％以上。在良好信度和效度的保证下，问卷可以实现对水质的半定量评估， 能够验证水质监测数据的真实性和准确性。结合问卷调查成本较低、灵活性高的特点，在科学监测条件不足的情况下，问卷调查可 以在一定程度上替代水环境科学监测，成为水污染评价的方法之一。 关键词 水污染政策 问卷信度效度 已有水污染防治政策研究中缺乏对政策效果的 究方法，它可以通过标准化的量表，获得关于受访 系统评估，或者单独评估政策的最终效果——水 者特征、意愿和行动的信息。环境研究中的问卷调 质[1。2]，或者单独评估政策措施的直接效果[3]，或者查往往集中在环境意识、环境行为的调查上，例如 对居民、企业环境意识和环境行为的分析[14。6|。在 将水质、污染物排放、政策措施混淆在一起[4_6]。无 论是哪一种方法，都失于片面，难以清晰、彻底地阐 水环境研究领域，问卷调查的文献并不多见。一些 释政策的有效性。笔者从最终效果、环节效果、行动 研究集中在居民对水环境的认知程度上，例如居民 效果3个角度建立水污染防治政策效果体系，理清 对湖泊水质和湿地变化情况的认识[17|，长湖流域 政策发生作用的层次：行动效果是环节效果的前提， 居民对其污染程度、污染影响的认识¨81等。另一 环节效果是最终效果的前提。这种评估模式能够在 类研究的对象是饮用水，如饮用水水质、取水便利 一定程度上验证实施水污染控制政策措施一产生污 程度等农村饮用水问题[19。，上海市居民对饮用水 染物排放削减效果一产生水环境质量改善效果之间 源地水质和污染原因的认识[zo]等。研究多数侧重 的因果关系，更为客观、准确地阐释政策的效果。这 水环境的某一个方面，而非对水污染情况的全面评 种分析思路是笔者结合淮河流域水污染政策评估的 估。本文将尝试利用问卷调查的方法获得代表性 实际经验[7。91和政策评估的一般模式[1阳提出的。鉴 高、系统的水环境信息，服务于评估水污染防治政 于调查资源的限制，选择最终目标和环节目标作为 策效果的目的。 评估的内容。 1 环境政策效果评估问卷设计基础 就研究方法而言，已有的水环境状况评估研究 往往利用监测数据来评估水环境状况，以水质类 1．1科学监测的不足 别[11|、水体污染物浓度[123等指标或基于监测数据的 目前，监测信息并不能满足决策对环境信息的要 水质评估模型[133来评估水环境的改善。由于监测求。决策者需要了解环境质量和污染物排放的详细 成本很高，监测频率和监测点位的设置都受到成本 信息以制定控制措施，评估已有手段，改进管理行动。 限制，很多研究难以获得代表性高的监测数据。另 但是当前的环境监测信息不仅不能提供足够的关于 外，已有二手数据系统性不足，也导致了评估结果的 水质和排污单位排放行为的信息，也没有提供关于污 片面以及缺乏深入。 染最终影响的信息——人群健康和生态状况。 问卷调查是一项成熟的应用广泛的社会学研 科学监测在水体生态方面存在缺位。生态监测 第一作者：宋国君，男，1962年生，博士，教授，博士生导师，研究方向为环境政策分析、设计与评估、环境规划、环境管理、节能政策分析和 能源管理。 才培养支持计划项目(No．NcET—08—0554)。 · 82· 万方数据