绿色贸易转型政策框架及“十二五”重点政策探讨 Study on the Policy System of Chinas Green Trade Transformation.pdfVIP

环境与可持续发展 AND 2011年第3期 ENVIRONMENTSUSTAINABLEDEVELOPMENT No．3。2011 绿色贸易转型政策框架 及 “十二● - 土，’’、心^／I＼／l＼．，-J 五重点政策探J讨 原庆丹1胡涛1吴玉萍’李丽平1毛显强2沈晓悦1俞海1庞军3涂莹燕1 (1．环境保护部环境与经济政策研究中心，北京100029；2．北京师范大学，北京100875； 3．中国人民大学，北京100872) 【摘要】绿色贸易转型政策框架，是指一切有利于促进我国对外贸易发展，同时缓解贸易资源环境代价和 改善环境质量的贸易手段和措施构成的政策集合体系。本文基于环境保护部环境与贸易专家组(以下称 专家组)多年研究探索基础上，依据贸易政策理论，构建促进绿色贸易转型的政策框架，梳理出主要绿 色贸易手段的政策矩阵，并顺应“十二五”贸易政策取向和国家“十二五”环保规划目标，提出相应的 重点政策建议：一是绿化海关进出口产品目录，进行产品环境分类管理；二是制定实行以征收出口环节 的环境关税为主导的绿色贸易政策；三是对生态标志产品实施出口退税差别税率政策；四是推行鼓励进 口替代政策，促进节能减排；五是及时修订外商投资产业指导目录，防范外商直接投资西部转移的环境 风险；六是制定企业境外投资国别指导目录，把环境影响评价制度延伸至境外投资项目；七是健全进口 废物贸易政策，有效防范废物贸易环境风险；八是适度提高人民币汇率，促进绿色贸易转型。 【关键词】绿色贸易转型政策框架；绿色贸易手段政策矩阵；贸易政策的环境保护取向；重点政策建议 中图分类号：X32文章标识码：A 文章编号：1673—288X(2011)03—0013—07 “十二五”及今后时期，实现绿色贸易转型 究探索中总结归纳出了其政策体系框架，如绿色 成为我国绿色发展不可或缺的重要领域，构建和 贸易转型政策体系框架图所示。 完善绿色贸易转型政策体系框架和设计促进绿 绿色贸易转型政策体系框架具体是指在贸易 色贸易转型的重点政策成为运用贸易手段促进 的进出口环节、市场准入和准出环节、外商对华 “十二五”环保规划目标的重要任务之一。 投资和我国对外投资环节，通过有效运用一定的 环境管理手段绿化或优化贸易结构、调控贸易总 l绿色贸易转型政策框架的内涵 量、提高贸易的资源环境效率，最终实现减少我 绿色贸易转型政策体系框架，是指一切有利 国贸易的资源环境逆差和促进对外贸易发展的政 于促进我国对外贸易发展，同时缓解其资源环境 策体系。其主要包括： 代价和改善环境质量的贸易手段和措施构成的政 第一，从具体政策措施看，包括加征产品出 策集合体系。环境保护部环境与贸易专家组(以 口的资源环境关税、制定基于环保目的的市场准 下简称专家组)，依据贸易政策理论，在多年研 入与准出制度，在外商对华投资和我国境外投资 究》(项目编号201109076)． 作者简介：原庆丹，中心副主任，副研究员，主要研究方向为环境经济政策． 致谢：特刺感谢环境保护部白2002年至今《WTO环境与贸易谈判项目》长期研究资金支持．环境保护部环境与环境专家组“十一五”期间研 究报告如下：(1)2006年《贸易政策环境影响方法论与案倒研究》和《双多边自贸区环境影响评价研究》报告；(2)2007年《我国对外贸易的环 境逆差研究》和《运用绿色贸易促进环保目标实现》报告；(3)2008年《构筑绿色贸易防火墙，高致低成本节能减排》报告；(4)2009年《运用 绿色贸易，维护国家利益》报告；(5)2010年《外贸部门“十二五”节能减排规划研究》报告． 万方数据