市打造铁力高寒冰雪旅游新形象情况介绍.doc

*市打造铁力高寒冰雪旅游新形象情况介绍 　　继续深化创优`　　打造铁力高寒森林冰雪旅游新形象　　各位领导、与会代表、朋友们：　　铁力市位于黑龙江省中部，地处小兴安岭南麓，面向广袤的松嫩平原，是中国“林都”伊春的南部门户，幅员6500平方公里，人口40万。　　铁力自然资源丰富，具有良好的生态环境。境内山多林密、河流纵横、草原湿地辽阔，森林面积50万公顷，森林覆盖率75%，珍贵植物物种和野生动物保护种类较多。大小河流30余条，呼兰河、依吉密河、巴兰河、安邦河发源于境内，素有“八山一水半草半分田”之称。朗乡石林、悬羊峰、日月峡、鹰嘴岩、石猴山、透笼山等奇峰异石，展示出独特的地貌景观。属寒温带大陆性季风气候，夏季山青水秀，冬日银装素裹，秋季五花山色，春来鸟语花香，四季分明，特征显著，年平均降水量638毫米；天蓝、水碧、山青、地绿，发展森林生态旅游条件得天独厚。铁力境内生活着朝鲜、满、回、蒙古、壮、达斡尔、鄂伦春等11个少数民族，设有朝鲜民族自治乡，少数民族风情浓郁。这里还是全国林业老英雄马永顺的家乡，孕育培养了新中国建设者的精神风采。　　四年以来，铁力市高举“创建中国优秀旅游城市”的鲜明旗帜，强力推进旅游产业的加快发展，在高寒林业资源型城市战略转型中，寻找到了崭新的突破口，旅游产业得以发展壮大，带动和促进了全市经济和社会大发展。　　一、坚持政府主导型战略，推动旅游产业提档升级　　我们感到，旅游产业的加快发展，实现创建工作目标，必须紧紧依靠各级政府的强力推动。因此，创建伊始，我们就提出将政府主导型战略作为首要举措，激发和调动一切积极因素，采取超常规措施，促进旅游产业跨越式发展。具体做到“三个跳出”、“三个拓宽”、“五个升级”。　　“三个跳出” ，一是跳出权属抓旅游。由于历史原因，铁力市境内的省、市（地）直属朗乡、桃山、铁力、双丰林业局和铁力农场这五个森工、农垦企业，与铁力市形成了地企交错，“六国三方”的局面，过去由于互不隶属，各自为战，给包括旅游经济在内的区域经济发展带来重重困难。创建工作开始后，地方政府主动开展与各企业间的沟通合作，着力打破传统的权属观念、本位思想、守旧意识，讲事实，摆道理，努力在资源共享、利益共得、发展共进上取得共识。在此基础上，又积极争取上级政府的支持，批准成立了由铁力市政府和五个森工、农垦企业组成的铁力市区域旅游管理协调委员会。二是跳出资源抓旅游。铁力是传统的资源型城市，历史上因林而生，因林而兴，对森工产业的依赖性比较强。随着林区可采资源日益枯竭和国家实施天然林保护政策，林区经济发展面临严峻挑战，城市面临战略转型。创建工作的开展，促使我们努力破除广大干部群众的传统思维，走出长期依靠“大木头”生存的惯性思维，引导和带领大家转变观念，抢抓机遇，依托优越的林区特色资源，大力发展旅游经济，实现战略调整的目标。三是跳出旅游抓旅游。旅游工作是一项系统性、全局性极强的拉动性工作。一个城市旅游产业的兴起，单纯依靠政府、旅游部门和旅游企业和的力量还无法完全实现。因此，创建工作开始后，我们十分注意破除就旅游抓旅游的观念，改变单纯由旅游部门抓旅游的局面，努力树立全民旅游意识，大打全民旅游战争。“三个拓宽”。一是拓宽宣传领域。采取媒体推介、互联网络、都市户外广告、专题影像传播等多种方式，利用开会办展、赛事举办、新闻报道、城市交流等一切机会，全方位、多层次、广范围的在国内外宣传推介铁力区域旅游，塑造城市品牌。二是拓宽招商领域。坚持全面开放铁力旅游市场，实施旅游业的大招商。以优势招商，把我市重点开发的旅游项目进行有效整合，精心包装，推向市场，通过推介会、招商会、洽谈会等形式宣传出去；瞄准哈尔滨、大庆及长春、沈阳、大连、北京、天津、上海等客源地城市，通过亲友、同学、同志、老乡等渠道开展招商活动，走出去，请进来，大力宣传推介铁力旅游。三是拓宽发展领域。我们始终十分重视旅游产业“牵一发而动全身”的重要地位，坚持把旅游经济的发展空间向其他产业延伸，努力实现一业兴，百业旺的目标。在全市经济和社会发展的总体安排上，突出旅游产业的优先地位，确定其他产业的发展规划，首先考虑与旅游产业链条延伸的配套和需要。 “五个升级”。一是认识升级。铁力市委、市政府、市人大、市政协等市级几个班子，在发展旅游产业，加快创优进程上取得了高度的共识。大家普遍认为，中国优秀旅游城市创建工作，是加快我市社会经济发展的迫切需要，是实现强市富民的重要举措，是加快小康社会建设步伐的必然选择。创建本身，就是实践“三个代表”重要思想的过程，就是提高执政能力和执政水平的具体举措，就是实现统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的重要体现。二是规划升级。旅游发展，规划先行。我们根据铁力经济、社会以及人文、历史、地理等基本