市委务虚会结束时的讲话.docVIP

　　　　　　　　　　市委务虚会结束时的讲话同志们：　　今天市委务虚会名为务虚实乃务实，实际上是贯彻中央、省、宁波经济工作会议，以及宁波全委会和宁波前阶段召开的关于加快城市发展服务经济社会转型升级等一系列重要会议精神，研究市委今年的工作重点以及事关“十二五”规划的若干重大问题。　　市委之所以召开这次务虚会，主要背景有以下几个方面：当前宏观经济发展中出现了新的情况，这次中央和各级经济工作会议中，更加迫切地提出了加快经济转型的问题，我市经济发展包括工业近年也出现了新的结构性变化；区域格局体制出现了重大变革，新区体制进行了重大调整，龙山在去年进行了行政区划调整，今年观海卫将正式列入宁波卫星城；今年将确定非常关键的新一轮土地利用总体规划以及“十二五”规划，重大问题同土地规划的编制相衔接是非常迫切和重要的；通过两年左右的实施，我市新型城市化进程尤其是新一轮中心城区改造提升出现了积极可喜的局面，如何抓住机遇、进一步加快推进新型城市化进程尤其是中心城区改造，也是非常重要的问题。考虑到这几个因素，因此市委将若干重大问题连贯起来，事先做了布置，由分管领导做调研，主要领导一起参与，今天集中起来进行交流探讨。　　会议开得很好，上午各位领导发言也作了充分的准备，分组讨论中提出的很多建议也切中重点，对市委决策将产生积极的重大影响，有些可以直接体现到今年的工作要点和市委报告中。下面，我想根据自己的工作考虑，以务虚为主，讲四方面意见。　　一、今天我要交流的主要观点是：深入实践科学发展观，以新型城市化为总抓手，以区域性战略平台和重大项目区块为主载体，以城乡综合配套改革和扩大开放招商为主推力，全面加快区域经济社会转型发展。我想简要地就这个主题谈几个观点。　　第一个问题，为什么要以新型城市化为总抓手？　　本届市委市政府换届以后，一个非常重要的工作就是作出了《关于加快新型城市化的决定》（慈党〔2007〕19号）。这个文件对新型城市化的意义、阶段性规律、与工业化的关系等作了概括，而且明确提出了推进我市新型城市化主要是三大抓手、三大战役：第一大战役就是集中精力推进中心城区改造提升，第二大战役是以片区为中心的城镇化，第三大战役是农民集中居住区建设。我们新型城市化的关键就是推进城乡整体发展，实现城乡一体化，这个方向是完全正确的。那么，这几年实践情况，结合外地经验来看，加快新型城市化可以说是我市当前也是今后经济社会发展的主动力。无论是专家研究分析还是中央、省委省政府包括宁波市委市政府所有指导性报告中都非常强调这个问题。今年中央经济工作会议，我个人感受特别深的有两件事情：一个是“转型”，各种各样的经济转型，内外贸结合要转型，内外市场要转型；还有一个就是再三强调的“加快中小城镇建设”，温总理在答记者提问时也强调要把中小城镇发展作为扩大内需、解决社会问题和外来务工人员问题的重要战略途径。宁波在年前开了个很重要的会议，就是加快城市发展服务经济社会转型升级的会议，又重新作出了决定，宁波要打造大都市，提出了一系列的抓手和平台。最近五年左右以来，凡是省会城市发展都特别快，济南可以逼青岛（以前差距是很大的），现在杭州的增速和潜力，以及它的业态，都是非常好的。我们跟凡是大都市边上的区也没法比。今年财政我们总体还是比较稳妥的，但增幅在宁波县（市、区）中倒数第三位，去年余杭完全超过了我们（当然它的构成值得我们商榷）。余杭靠什么，靠的就是杭州大都市的带动。这里面就有一个规律性现象：前一轮的经济发展靠的是工业化，宁波靠港口曾经逼近杭州；而这一轮发展的“策源地”在哪里，就是城市化和现代服务业。实践证明，哪个地方不搞城市化，这个地方肯定是要落后的。这既是上级部署，也是发展规律，所以我们搞新型城市化是完全符合中央要求，符合中等城市发展规律的。真正要惠民、富民还要强市，必须要把新型城市化抓起来，化更大的力气去推进。这是我第一个观点。　　第二个问题，为什么还要强调以区域性战略平台和重大项目区块为主载体？　　经济转型、城市化建设一要靠存量，二要靠增量。增量的主要抓手就是要靠新的空间、区块、平台。这是最近几年乃至十多年来的经验。最初搞开发区，讲得远点，邓小平提出开发深圳、浦东，也是找抓手，然后带动、辐射整个沿海大开放。看看我们自己，在增量调整中，没有杭州湾新区，方太能不能做大？我们一些工业平移过程中也有空间扩大的问题。所以，下一轮发展抓重大平台建设是绝对正确的，这也是产业结构大调整的客观需要。最近，我接待了沈祖伦老省长，他曾给省委省政府提建议：浙江整体经济没问题，但浙江经济跟其他省份相比掉了几个“牙齿”。这“牙齿”是什么？就是大的战略平台、大的企业。这次全省经济工作会议，省委书记、省长也反复强调要抓战略平台建设的问题。如果说今年全省经济工作会议有什么亮点，我看就是突出“几个大”：要搞大平台、大产业、