庆阳重污染天气应急预案.doc

庆阳市重污染天气应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为有效预防和治理大气重污染，提高政府应对重污染天气的处置能力，最大程度减轻重污染天气对大气环境和人民群众身体健康的影响，维护社会和谐稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，制订本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《环境保护部关于进一步做好重污染天气条件下空气质量监测预警工作的通知》（环办〔2013〕2号）、《环境保护部关于印发〈城市大气重污染应急预案编制指南〉的函》（环办函〔2013〕504号）、《环境保护部关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环办〔2013〕106号）、《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》（甘政发〔2013〕93号）、《甘肃省重污染天气应急预案》、《庆阳市突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及规定。 1.3 适用范围 本预案适用于市政府应对重污染天气工作，并指导县（区）政府应对重污染天气工作。 1.4预案体系与关系说明 本预案是政府专项应急预案，是庆阳市突发事件应急预案体系的组成部分，统领庆阳市重污染天气应对工作，其下级预案包括成员单位应对重污染天气实施方案、各县（区）重污染天气应急预案等。本预案与其下级预案共同组成庆阳市重污染天气应急预案体系。 1.5工作原则 1.5.1属地管理，统一领导 根据环境质量由当地政府负责的原则，各县（区）政府负责当地重污染天气应急工作。市环保局和市气象局密切关注市辖区内空气质量各监测点的数据及气象情况，及时掌握、预警空气环境质量变化情况。 1.5.2预防为主，提前应急 以保障人民群众身体健康安全为应急工作的出发点，最大限度减轻空气质量恶化对人体健康的影响；建立健全预防、预测和预警体系，对潜在的重污染天气做到“早发现、早报告、早处置”。 1.5.3部门联动，分工协作 根据大气污染出现的随机性、损害性、持续时间长、影响面积大等特点，建立健全以市政府为主，市直各有关单位、各县（区）政府资源共享的信息网络，加强分工协作，联合开展重污染天气应急工作。 1.5.4强化宣传，公众参与 根据预测预报及专家会商结果，按规定适时发布空气环境质量预警信息；加强对重污染天气应急预案的宣传，对预案进行专家论证，并公开向社会征求意见；利用媒体加强大气污染防护和重污染天气应急知识宣传，提高公众自我防护和参与意识。 1.5.5依法监管，杜绝隐患 市直有关单位、各县（区）政府要严格按照全市大气污染防治攻坚行动实施方案要求，根据部门职责分工，全面实施各项大气污染防治工程和措施，依法加强对各类大气污染源的日常监督监管，防控结合，以防为主，防患于未然。 2 组织机构和职责 2.1 市重污染天气应急指挥部及职责 成立庆阳市重污染天气应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），由市政府市长担任总指挥，分管副市长任副总指挥，成员由市委宣传部、市督查考核局、市环保局、市发改委、市工信委、市教育局、市科技局、市公安局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市住建局、市交通运输局、市农牧局、市林业局、市卫计委、市质监局、市文广局、市新闻办、市气象局、庆阳供电公司等单位及各县（区）政府负责人组成（市应急指挥部成员单位及其主要职责见附件1，成员名单联系方式见附件2），根据工作需要，可增加其他部门和单位负责同志。 市应急指挥部主要职责：统一组织、指挥和协调重污染天气应急处置工作；研究决定重污染天气应急处置的有关问题，作出决策，下达指令，并视情况向市政府报告；协调调度重污染天气应急处置力量和资源，指导县（区）应对重污染天气工作；根据重污染天气的变化趋势与处置效果及时调整应急行动并适时宣布应急响应终止；负责重污染天气的信息发布工作。 2.2 市应急指挥部办公室及职责 市应急指挥部下设办公室，办公室设在市环保局，市环保局局长兼任办公室主任，市环保局分管副局长兼任办公室副主任。 市应急指挥部办公室主要职责：负责市应急指挥部日常工作；掌握全市污染天气变化动态，分析重污染天气情况，研判重污染天气变化趋势，向市应急指挥部提出预测预警和应急行动意见，执行市应急指挥部决定；按照市应急指挥部指示，召集成员单位研究提出应急处置方案，组织开展应急处置工作；综合监督指导各成员单位和县（区）重污染天气应对工作；组建重污染天气应急专家组、监测预警组、督导检查组、新闻宣传组；组织开展重污染天气应急预案演练；适时修订《庆阳市重污染天气应急预案》；负责信息汇总上报和向市应急指挥部成员单位通报工作情况；完成市应急指挥部交办的其他工作。 2.2.1 应急专家组 市应急指挥部办公室组织有关空气污染控制、监测、气象预测和环境空气质量预测等方面的专家，参