第五讲 政治制度——制度是明文规定，体制是实际运营 日本及日本人论教学课件.pptVIP

第五讲 政治制度 ——制度是明文规定，体制是实际运营 一、麦克阿瑟与日本 1905年曾到日本，1945年8月30日厚木机场 给予妇女选举权，祝贺39名女性当选国会议员 为改造日本夜以继日，往来大使馆与盟军总部 粮食、传教士、圣经，各种改革，反共 1951年4月11日回美国，20万东京市民送行 二、日本国宪法形成过程 各个政党与民间的五个修改宪法草案 日本政府宪法调查会方案基本无变化 麦克阿瑟提出制宪三原则: 象征天皇制、放弃战争、废除华族制 盟军总部(GHQ)民政局一周起草 日本政府在其草案基础上修改宪法 按照其精神制定国会法、内阁法、 地方自治法、法院法、国家公务员法、 检察厅法、教育基本法、皇室典范等 三、日本国宪法内容 1946年11月3日颁布 1947年5月3日实施 共103条，分前言及天皇、放弃战争、国民权利与义务、国会、内阁、司法、财政、地方自治、修订、最高法规、补则等11章 新旧制度比较： 主权在民与象征天皇制 自由平等、三权分立 放弃战争与文官统治、地方自治 四、天皇制 日本国及日本国民整体的象征 根据国会提名任命首相 在内阁建议下行使国事行为： 颁布法律、召集国会、解散众议院、认证官员任免、接受国书、授予名誉称号、出席各种纪念仪式等 皇位世袭，皇亲血统男系男性，长子长孙 目前在位天皇明仁，1989年继位，125代 皇后美智子平民出身，59年结婚，二男一女 年号平成，《史记》中的内平外成 天皇及其直系家属(皇族)统称皇室 天皇、皇后、皇子、皇弟及其妃、子女 明治天皇睦仁、大正天皇嘉仁、昭和天皇裕仁、平成天皇明仁、皇太子德仁 明治时规定皇子带仁字，皇女带子“ 天皇继宫，太子浩宫，皇女纪宫清子 皇次子秋篠宫文仁，其子秋篠宫悠仁 天皇男性子孙成年或成婚后，封赐为宫家 秩父宫、高松宫、三笠宫、常陆宫 战前11宫家成为平民，东久迩宫稔彦 五、国会（立法机构） 最高的权力机关，唯一的立法机关 由众议院和参议院组成 其职能：立法权、监督政府权、监督财政权、监督外交权、监督司法权、国政调查 预算案、条约案众议院优先审议 法案、提名首相时，以众议院决定为主 会期分通常国会、临时国会、特别国会 众议院17个、参议院17个常设委员长 临时的特别委员会 国会议员选举分为大选、通常选举、再选举、补缺选举 众议员480名，直接选举，任期四年，25岁 小选区比例代表区并立制 300个小选区、11个比例代表选区 可重复推荐，比例代表区拘束名簿式 参议员242名，直接选举，任期六年，每三年改选半数，30岁 146名来自以都道府县为单位的选区 96名来自全国为单位的比例代表区 非拘束名簿式，以得票多少排顺序 六、内阁（行政机构） 国会议员选举产生首相，首相组织内阁 半数以上阁员必须是国会议员 内阁的职能：行使行政权（执行法律）、处理对外关系、缔结条约、任免官员、编制并向国会提出预算方案、制定政令、提交决算报告、提国会审议法案等 一府十二个省厅：内阁府、国家公安委员会、防卫厅、财务省、总务省、法务省、外务省、农林水产省、国土交通省、经济产业省、环境省、厚生劳动省、文部科学 国家公务员 选举产生的特别职国家公务员 考试录用的一般职国家公务员（文官） 可以不断升职的一级考试合格录用者 很少升职的二、三级考试录用者 一级考试合格率5%，录用率2% 一级考试合格录用者分事务官、技术官 事务官中分法律职、行政职、经济职 22岁进省厅→35岁课长助理→40岁课长→45岁副局长→50岁局长→55岁事务次官→下凡 善于学习、强烈的使命感和立法意识 七、内阁与国会的关系 议会内阁制 国会监督行政的国政调查权 首相必须是国会议员的连带责任 国会选举首相，提出内阁不信任案 首相可解散众议院 内阁大臣半数须为国会议员 各省、厅的大臣、长官及副大臣、政务官多由国会议员担任 17名大臣、22名副大臣、26名政务官 八、法院（司法机关） 一切司法权属于最高法院及法律规定设置的下级法院 最高法院是终审法院、法律解释权 下级法院分高等法院（二审案件） 地方法院（可判处刑罚） 家庭法院（调解民事纠纷） 简易法院（轻微的民事案件） 较为消极地监督法律实施过程 行为统治论，政府统一见解 九、地方自治 地方各级政府为独立法人团体 地方公共团体组织及运营由法律规定 其决议机关与执行机关由居民直接选举 具有制订条例、执行行政、管理财产权 1都1道2府43县，首长为“知事” 63年9869→06年1822市町村，首长为“长” 地方自治体首长、议会议员任期四年 地方议会制订法律、批准预算、监督行政 自治体首长提出议案、任免官员 中央政府对地方自治体进行指导 地方法律必须符合国家法律精神 派遣官员到地方自治体担任要职 中央税收70%，承担事务30% 地方交付税，地方让与税、补助金