第六章 政策评估(公共政策-西北工业大学,王天申)精选.pptVIP

西北工业大学网络教育学院 第六章 政策评估 第一节 政策评估概述 一、政策评估的概念及内涵 关于政策评估的概念，学术界有不同的看法和观点。主要有四种观点。 1、政策评估是评估其达成预期目标的影响。 2、政策评估是一种过程。 西北工业大学网络教育学院 3、政策评估是对政策效果的评估。 4、政策评估首先是价值评估。 政策评估的定义： 政策评估是由一定的评估主体，依据一定的标准和程序，采用多元社会科学研究方法，对事关国家和社会发展的公共政策的效果及价值进行评价和判断的一种政治行为。其目的在于获取相关信息，作为改进政策和制定新政策的依据。 政策评估具有下面的内涵： 1、评估对象为足以影响国家和社会发展的 西北工业大学网络教育学院 公共政策或计划，而并非无足轻重的一般政策或计划，更不包括私人的政策或计划。 2、政策评估必须采用多元的社会科学研究方法。 3、政策评估由一定的评估主体进行 4、政策评估的内容包括政策执行、政策效果和政策价值两个方面。 5、政策评估具有目的性。 二、政策评估的特质 1、以政策价值为评估前提和核心 2、以事实为基础评估价值。 西北工业大学网络教育学院 3、重视政策的历史脉络与未来走势。 4、评估价值的双重性。 三、政策评估的作用 1、政策评估是判断政策价值的基本手段。 2、政策评估是检测政策实施效果的基本途径。 3、政策评估是决定政策命运的依据。 4、政策评估是推动政策科学化的重要手段之一。 西北工业大学网络教育学院 第二节 政策评估的类型 一、效果评估、过程评估、效率评估 1、效果评估。 2、过程评估。其评估的重点为：政策执行 有无产生任何的副产品或副作用？政策资源利用的状况如何？政策执行是否按照预期的政策目标或方案进行？政策是否被标的团体接受？ 3、效率评估。政策效率评估是对于政策成本与政策收益进行衡量的分析方法。 西北工业大学网络教育学院 二、内部评估与外部评估 1、内部评估。内部评估是由行政机关内部的工作人员进行的评估。 2、外部评估。外部评估是由行政机关的评估者实施的评估。 三、正式评估与非正式评估 正式评估指事先制定出完整的评估方案，严格按照规定的程序和内容执行，并由确定的评估者进行的评估。 非正式评估是指对评估者、评估程序、评估形式、评估内容等不作严格的要求，评估者根据自己所掌握的资料自由进行的评估。 西北工业大学网络教育学院 四、预评估、执行评估和后评估 预评估是在政策执行前的评估，是针对政策方案进行的评估。 执行评估是在政策执行过程中进行的评估。 后评估是在政策执行后的评估，也叫效果评估，它是最重要的评估方式。 西北工业大学网络教育学院 第三节 政策评估的系统 一、政策评估的要素 （一）评估主体 政策评估活动的主体应包含两个方面的含义，一是资助评估者，二是具体实施评估者。 （二）评估的客体 评估的客体是政策评估的特定对象。 （三）评估的目标 评估目标即评估活动的目的，要回答的是“为什么要进行政策评估？”这样的问题。 西北工业大学网络教育学院 （四）评估标准 政策评估一般应该遵循下面几项标准。 1、政策产出标准 2、效 果 3、效 率 4、充 分 5、公 平 6、回应性 7、适当性 西北工业大学网络教育学院 （五）评估方法 为了保证评估的科学性，政策评估方法要使用多元社会科学方法。 二、政策评估的程序 （一）政策评估的准备 1、精选评估对象。 2 、制订评估方案。 3、挑选和培训评估人员。 西北工业大学网络教育学院 （二）评估的实施 1、利用各种调查手段，广泛搜集政策信息。 2、综合分析政策信息。 （三）撰写评估报告，进行评估总结 三、政策评估的多元方法 （一）社会指标法 社会指标是指政策评估者以量化指标追踪社会状况与趋势的方法，也就是说它是以统计资料来显示社会发展状况，它具有评估政策效果的作用。 西北工业大学网络教育学院 社会指标的来源有三个： 1、官方的统计报告。 2、指标的综合。 3、生活品质指标。 社会指标的类型具有以下三种类型 1、描述性指标。 2、产出叙述指标。 3、分析性指标。 （二）前后对比法 1、简单前后对比。 西北工业大学网络教育学院 2、“投射—实施”后对比分析。 3、有—无政策对比分析。 4、“控制对象—实验对象”对比公析 （三）对象评定法 （四）自评法 西北工业大学网络教育学院 简单前后对比分析 前 后 政策执行前 政策执行后 A2—A1=政策效果 A1 A 2 西北工