谢飞“后京都”时代的清洁发展机制.pdfVIP

FEATURE 特写/访谈 编者按：《京都议定书》催生了温室气体减排量的全球交易，并形成了一个以温 室气体减排量为商品的特殊金融市场——碳金融市场。《京都议定书》针对温室气体 减排提出了3种灵活履约机制，只有清洁发展机制涉及发展中国家。推行该机制不但能 为我国碳金融市场带来亟需的资金，还能引进国外先进的技术。但是，2012年《京都 议定书》第一承诺期到期，2013年，《京都议定书》能否延续？碳交易发展市场是否 继续存在？清洁发展机制将何去何从？针对这些问题，我们采访了中国清洁发展机制 基金管理中心研究员谢飞。 中国清洁发展机制基金管理中心研究员 谢飞 谢飞：“后京都”时代 的清洁发展机制 文/本刊记者 李鑫 发达国家与发展中国家间的双赢机制 记者：采取积极行动应对气候变化，已成为国际社会的共识。在应对气候变化这个问题上， 清洁发展机制起了哪些作用？ 谢飞： 《京都议定书》生效后，我认为，有两方面的作用是非常重要的：一方面是对发达国 家限时、限量地减排温室气体有了法律上的约束；另一方面是制定了一些灵活履约的机制， 使发达国家和发展中国家能够共同参与到应对气候变化中来。 《联合国气候变化框架公约》只规定了发达国家需要减排温室气体，但是没有提出数量和时限 的目标，即发达国家应达到什么样的具体目标？什么时间来实现这个目标？而《京都议定书》就对 其附件一国家（主要是发达国家）的减排义务进行了限时限量的规定。这个规定出台后，发达国家 减排温室气体的义务就有了法律上的硬约束力。一旦哪个国家没有完成《京都议定书》设定的目 标，那么，这个国家就违反国际公约了。所以，《京都议定书》是对《联合国气候变化框架公约》 的进一步细化。 D L R 当然，在《京都议定书》形成的过程中还是经过了激烈的讨价还价。发达国家提出，他们的生 O W 产力水平已经达到一个较高的水平，相比于其他国家，减排一吨二氧化碳的成本很高。为了完成温 N O 室气体的减排目标，应允许他们采取一些灵活的履约方式。为此，《京都议定书》制定了3种灵活 B R A 履约的机制：第一，联合履约机制（Joint Implementation，JI），一般是比较发达的发达国家和一 C W 些正在经济转型的不太发达的发达国家，即西欧国家和进行经济转型的东欧国家之间，通过联合开 O L 界 展项目，对项目中的减排量进行交易，以此抵消比较发达的发达国家的减排义务；第二，清洁发展 世 碳 机制（Clean Development Mechanism，CDM），这是发达国家和发展中国家之间进行的项目层 低 面的合作；第三，排放交易机制（Emis