河南地区重污染天气应急预案征求意见稿.PDFVIP

河南省重污染天气应急预案(征求意见稿) 1 总则 1.1 编制目的 为提高全省重污染天气预防、预警和应对能力，有效控制、 减少或消除重污染天气条件下的风险和危害，保障人民群众身体 健康和社会稳定，制定本预案。 1.2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污 染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《大气污染 防治行动计划》、《环境保护部办公厅关于印发城市大气重污染 应急预案编制指南的函》（环办函〔2013 〕504 号）、《环境保 护部办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》（环 办〔2013 〕106 号）、《环境保护部办公厅关于加强重污染天气 应急预案编修工作的函》 （环办函〔2014 〕1461 号）、《环境 保护部办公厅关于做好重污染天气应急预案修订工作的函》（环 办应急函〔2016 〕1260 号）、《河南省气象灾害防御条例》、 《河南省突发公共事件总体应急预案》等。 1.3 定义 本预案所指的重污染天气，是指根据《环境空气质量指数 （AQI ）技术规定（试行）》（HJ633—2012 ），AQI 大于或等 — 1 — 于201 ，即空气环境质量达到五级（重度污染）及以上污染程度 的大气污染。 1.4 适用范围 本预案适用于发生在河南省境内的重污染天气应对工作。 本预案不适用于因沙尘暴、农作物秸秆焚烧、燃放烟花爆竹 等事项造成的重污染天气。 1.5 工作原则 坚持以人为本、预防为主，统一领导、属地管理，加强预警、 提前响应，部门联动、社会参与等原则。 1.6 预案体系 本预案是河南省突发公共事件总体应急预案体系的组成部 分，其下级预案包括各省辖市、省直管县（市）重污染天气应急 预案。 各省辖市、省直管县（市）重污染天气应急预案应包含本级 政府相关部门实施方案（含应急减排清单）和相关企业单位操作 方案。 2 组织指挥体系 2.1 省级组织指挥机构 省政府成立省重污染天气应急指挥部（以下简称“指挥部”）， 负责统一领导、指挥全省重污染天气应对工作。指挥长由常务副 省长担任，副指挥长由分管环保工作的副省长担任。 — 2 — 指挥部下设办公室（以下简称“指挥部办公室”），作为重污 染天气应急指挥工作机构，主要负责贯彻指挥部的指令和部署， 组织重污染天气应对研判、会商以及相关信息发布和上报，督导 指挥部各成员单位落实重污染天气职责分工，组建省级重污染天 气督导检查组，指导各省辖市、省直管县（市）重污染天气应对 工作，组织对重污染天气应对工作进行分析、总结，负责重污染 天气应急预案管理有关工作，承担指挥部交办的其他工作。指挥 部办公室设在省环保厅，办公室主任由省环保厅厅长担任，副主 任由省环保厅分管副厅长担任。 指挥部成员单位及职责见附件。 2.2 地方组织指挥机构 县级以上地方政府负责本行政区域内的重污染天气应对工 作，应当明确相应组织指挥机构和成员单位，各有关部门按照责 任分工，密切配合，共同做好重污染天气应对工作。 3 监测与预警 3.1 监测 省、省辖市、省直管县（市）环保、气象部门应当建立健全 环境空气质量监测、气象监测网络，建立信息资源交换平台，实 现信息资源共享；严格按照有关规定开展空气质量和气象日常监 测，并对发生在本行政区域内的重污染天气信息，以及发生在本 行政区域外、有可能对本行政区域造成重污染天气的信息进行收 — 3 — 集和汇总，做好数据收集处理、环境质量现状评价以及趋势预测 工作；建立会商研判机制，重污染天气过程期间，每日对气象要 素与污染成分聚合态势和空气质量指数（AQI ）进行分析、研判， 及时提出发布、调整、解除预警建议，为预警、响应工作提供决 策依据。 3.2 预警 3.2.1 预警分级。全省重