国际竞争新格局对中国经济影响及其对策.PDFVIP

经济热点研究 国际竞争新格局 对中国经济的影响及其对策 沈坤荣 赵 倩 内容提要 近期旨在降低市场准入门槛、扩大出口、增加就业的TPP已取得实质性进展，成员国就农产 品零关税、ISDS、知识产权保护等众多议题达成一致，而中国却被这一全面、高标准的RTA排除在外。我国 传统制造业可能会受到TPP成员国中新兴国家的冲击；产业结构升级面临美日两国的挑战；但TPP对我国 外贸施压的同时，有利于倒逼国内改革提速。为此，需要具备全球视野，以开放的态度和积极的作为来适应 国际竞争格局的演变。一方面加快亚太地区的经济一体化进程；另一方面通过扩大内需和自主创新引领经 济增长。 关键词 TPP 产业结构升级 经济一体化 自主创新 沈坤荣，南京大学商学院教授 210093 赵 倩，南京大学商学院硕士研究生 210093 一、 引 言 最近，跨太平洋伙伴关系协定（Trans-PacificPartnershipAgreement，简称TPP）取得实质性进展， 美国、日本、加拿大、澳大利亚、墨西哥、越南、秘鲁、马来西亚、新西兰、新加坡、文莱、智利这12个成员 国已在亚特兰大部长级会议达成基本协定，一致同意对包含农产品在内的货物贸易实行零关税，并制 定了涉及服务贸易、跨国投资及知识产权保护等广泛领域的规则。这标志着一个由美国主导的高标 准亚太区域贸易协定（RegionalTradeAgreement，简称RTA）大致形成。根据IMF2015年的预测，TPP 成员国包含8亿人口，其GDP总量达世界的37.4%。 作为世界经济增长的引擎，亚太地区的区域经济合作更多依靠市场而非制度驱动，其区域经济一 体化进程远慢于欧盟和北美自由贸易区。TPP涵盖了亚太地区的主要发达国家和部分发展中国家， 可能成为继马约、北美自由贸易协定之后最有影响力的RTA；而在亚太地区具有举足轻重地位的中国 本文为国家社科基金重大项目“我国经济增长潜力和动力研究”（14ZDA023）阶段性成果。 江苏社会科学2016/3 · · 89 国际竞争新格局对中国经济的影响及其对策 却被排除在外。因此，TPP能在短期内引起广泛关注。饶芸燕（2013）从国际政治关系的角度出发，认 为TPP是美国重夺全球经贸霸权的跳板和阻挡亚洲一体化的挡板。李向阳（2012）等和万璐（2011）、 彭支伟、张伯伟（2013）等分别从定性、定量的角度研究中国经济可能会受到的冲击。 但是，与曾经是否加入WTO的旷日持久的争论相比，我国被排除在TPP之外的危机与压力显然 被严重夸大。为此，应该保持战略定力，客观看待TPP带给中国的变化。同时，需要具备全球视野，以 开放的态度和积极的作为来适应国际竞争格局的演变。本文将从TPP的实质入手，分析TPP可能会 给我国带来的影响和应对策略。 二、TPP的实质 TPP不仅在成员国的数量和规模上引人注目，而且全面覆盖货物贸易自由化、服务贸易、投资、知 识产权保护、劳工权利、环境保护、公平竞争、争端解决机制等内容，并且设定更加严格的原产地规则、 [1] 国企不正当竞争行为限制、保护投资者权利的投资争端解决机制等一系列标准 。因此，TPP是一个 拥有亚太地区众多成员基础、全面、高标准的RTA。 1.产生背景：亚太地区的经济一体化进程滞后于欧美 上世纪90年代开始，欧美地区主要国家加快了区域经济一体化的进程，以欧盟、北美自由贸易区 为代表的新区域主义成为全新的对外经贸格局。新区域主义以小国对大国的单方面减让为最主要特 征，即小国为了获取进入大国市场的保证而在经济和政治上的某些让步（Whalley，1996）；其核心价值 为“区域至上”