郑州市城市基础设施建设问题探究.pdf

城市经济学论文 郑州市城市基础设施建设问题探究 ——从城市经济和城市规划相结合的角度分析 [摘要 ] ：本文首先对城市基础设施的涵义进行了定义，对城市基础设施的特点和作用进行了 阐述。 接着从郑州市城市基础设施现状入手， 分析了郑州市城市基础设施存在的问题， 从创 新城市基础设施运营体制、 引进市场机制、 拓宽城市基础设施建设资金的融资渠道、 树立城 市基础设施的经营理念等方面提出了郑州市发展城市基础设施的实施建议， 从城市经济和城 市规划相结合的角度为城市基础设施的建设和优化提出一条新思路。 [关键词 ] ：郑州城市基础设施建设 1城市基础设施与城市经济发展的一般理论问题 1.1 基础设施与城市基础设施 “城市基础设施”是限定了空间适用范围的 “基础设施 。它既是城市生产、 生活的物质基础， 也是城市经济体系中的重要产业部门。 世界银行 《1994年世界 发展报告》 中讨论的城市基础设施， 包括三个方面的服务： 一是公共设施——电 力、电信、自来水、卫生设施与排污，固体废弃物的收集与处理及管道煤气；二 是公共工程——公路、 大坝和灌溉及排水用的渠道工程； 三是其他交通部门—— 城市和城市间铁路，城市交通，港口和水路，以及机场。广义的城市基础设施不 仅包括狭义的城市基础设施内容，还包括文化、教育、科学、卫生等部门。总的 来说，城市基础设施是一个系统工程，主要包括六大系统，即能源供应系统、供 水排水系统、交通运输系统、邮电通讯系统、环保环卫系统、防卫防灾系统。 1.2 城市基础设施的特点和作用 1.2.1城市基础设施的特点 （1）服务的公共性和两重性 城市基础设施的服务对象不是特定的或个别的企、事业单位、家庭和个人， 它是面向整个城市的、 社会化的公用类准公共产品， 即为其服务的公共性。 城市 基础设施提供的产品和服务， 既是城市各行各业生产所不可缺少的， 又是城市居 民生活所不可缺少的。 它同时具有直接为生产和生活服务的职能， 即为其服务的 两重性。 （2）效益的间接性和综合性 城市基础设施与其他产业不同， 它的建设和经营不仅可以产生直接经济效益， 即为自身取得盈利， 而且， 它还产生间接的经济效益， 这就是人们通常所说的外 部经济性。譬如说道路桥梁设施的建设，通过收取养路费、通行费、过桥费等回 收资金后取得盈利，这产生了直接的经济效益。同时，由于道路桥梁的建设，为 1 / 11 城市经济学论文 使用这一道路桥梁的部门和单位加快了生产周转， 降低了运输成本， 节约了燃料 消耗，从而这些部门和单位也提高了经济效益， 这就是城市基础设施生产带来的 间接的经济效益。 城市基础设施还产生环境、 社会等综合效益。 如城市的供水、 能源设施能改 善城市环境质量，从而带来显著的环境效益。城市的交通、能源、通讯、防灾、 绿化等设施，在节约时间、提高效率、方便生活、维护秩序、保障安全等方面都 具有重大的作用，既带来显著的社会效益。 （3）运转的系统性和协调性 城市基础设施包括众多独立的经济部门和行业， 但它们不是彼此孤立的， 不 是简单相加的组合。 首先，城市基础设施作为城市生产和生活得以正常进行不可 缺少的一般条件，它是城市各种经济、社会、物质实体的支撑系统和承载体，城 市经济、社会的发展是与城市基础设施的容量密切相关