铁路工程竣工文件组卷的基本原则及案卷质量要求.docVIP

工程文件编制归档培训 （2014年3月6日） 主要四个方面 第一个方面：铁路工程建设项目文件归档的基本原则、依据标准和职责范围 一、铁路工程项目文件归档的基本原则 工程项目档案是由工程项目文件转化而来的，我们常说工程项目文件是工程档案的前身，工程项目档案是工程文件的归宿。铁路工程建设项目文件是反映工程建设全过程的有效载体，是质量责任追溯的重要依据，也是工程建设项目运营后进行维修、养护、改造、管理的基础资料，对我们企业维权、科研也有很大价值，对检察院办案有很大帮助。另外，统一和规范工程项目文件资料管理工作，对提高工程建设项目标准化管理水平具有重要意义。所以我们要重视工程项目文件的编制归档工作。我们在工程项目文件的编制归档时要掌握的基本原则是什么？就是要根据工程档案的特性要求，遵循工程文件之间自然联系和便于工程档案管理和查考利用的原则（按专业、按单位工程），要保持工程项目档案的成套性、真实性、完整性和准确性。 如何达到以上标准，要求工程项目文件的收集、管理、归档应与项目的立项准备、建设和竣工验收同步进行。参建单位要做到“三纳入” （纳入工作计划、纳入岗位职责、纳入业务工作程序）； “四同步”（与部署同步、与检查同步、与考核同步、与验收同步）；“三核对”（核对归档率、完整率、准确率）；确保归档文件的齐全、完整、准确和系统。 二、铁路工程项目文件编制归档的依据和质量标准 （1）铁道部办公厅（办档〔2002〕8号）文件《关于印发〈铁路建设项目竣工文件编制移交办法〉的通知》；（2）铁道部2010—TB10443《铁路建设项目资料管理规程》；（3）铁路专用线档案依据济铁总发[2007]24号关于印发《济南铁路局路外铁路工程建设项目竣工验收管理办法》的通知（第19条：施工单位自工程竣工验收合格之日起30天内将合格档案交路局档案馆和设备养护维修单位），移交范围：只要涉及接轨站改、扩建工程（铁路资产）所有专业都要交；（4）大修、更新、改造工程依据济铁办发 [1998]312号文件《关于加强大修及更、扩、改工程竣工文件归档管理的通知》。文件规定：凡是大修、更新、改造、改建和扩建工程的竣工文件，必须向路局档案馆和有关单位移交归档。 办档〔2002〕8号文件、2010—TB10443文件适用于新建、改建等国家铁路、合资铁路、地方铁路建设项目，专用铁路和铁路专用线的建设项目也可参照执行。 这几个文件是目前与我们工程建设集团的工程项目有关的竣工文件编制归档的依据和标准。 三、工程文件编制归档的职责、范围 《铁路建设项目资料管理规程》明确规定了建设、监理、施工单位的各自的职责和归档范围。 1、建设项目管理文件：建设项目管理文件由建设单位按照要求负责收集，并按照形成阶段、项目、专业整理后向有关部门归档。 2、监理文件及勘察设计文件，由建设单位和监理单位按照要求编制后向有关单位归档。 3、工程竣工文件的编制归档 《铁路建设项目资料管理规程》规定：“工程竣工文件应由建设单位组织有关责任单位（施工单位）编制。竣工文件由施工单位负责编制，监理单位负责审核。项目施工及调试完成后，施工单位、监理单位应根据工程实际情况和行业规定、标准以及合同规定的要求编制项目竣工文件，施工单位应负责对其形成、收集的资料进行整理和保管，并对其编制的竣工文件的真实性、准确性和完整性负责。施工总承包单位负责汇总、审核分包单位编制的资料，对资料管理负总责，分包单位应对其分包工程范围内的资料管理负责。”施工单位纳入竣工文件的资料应符合铁道部办公厅（办档〔2002〕8号）文件和2010—TB10443《铁路建设项目资料管理规程》的规定。 第二个方面：竣工文件编制归档的质量要求、组卷方法和归档内容 一、工程项目竣工文件质量要求 （1） 工程文件质量要求：归档的文件必须是原件，盖章须是红色原章，不是彩印，签名要手写，不是打印，印章、字迹清楚，图样清晰，图表整洁，盖章、签字认可手续完备。 （2） 需永久．长期保存的文件不能用易褪色的书写材料(红色墨水、纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等)书写、绘制。 （3）打印文件及照片的字迹、线条和影像的清晰及牢固程度应符合设备标定质量的要求。 （4）录音、录像文件应保证载体的有效性。 （5）长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘，保证质量。 （以往在项目档案验收过程中，文件质量出现问题比较多，希望在文件形成时注意类似问题，避免返工。） 二、施工单位竣工文件组卷的基本方法 （一）综合卷：竣工验收报告，验收证书，竣工验收记录表，决算附表1-4，施工技术总结，建交表，施工中来往文电、协议、合同文本；照片（底片）、录音、录像、工程质量检验报告，各专业工程竣工验收表（铁验表）、咨询文件等内容组成保管单位。（一般按标段或专业组综合卷） 其它各专业：按单位