教案中小型水利工程竣工验收的组织与实.doc

略论水利工程验收工作的组织与实施 水利水电工程无论是治理江河、城市防洪、除涝，还是蓄水灌溉、解决饮水、开发水电，其质量好坏都关系到国计民生和城乡人民生命财产的安全。由于水利工程具有投资多、规模大、建设周期长、生产环节多、多方参与等特点，根据工程的进展情况及时组织验收工作来控制工程质量是非常必要的。 验收标准的分类和相应的验收程序 水利水电工程目前的验收标准主要有《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）SL239—1999、《小型水电站建设工程验收规程》SL168—96和其他类工程共同采用的《水利水电建设工程验收规程》SL223—1999三个标准。并且在验收过程中按《水利水电建设工程验收规程》SL223—1999和不同的工程所依据的标准的要求，根据施工的不同阶段进行分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。这就要求参建各方和验收主持单位要使用相应的标准组织验收工作，不要混淆使用。特别是堤防工程验收前要进行的工程质量抽检工作、小型水电站工程的机组启动验收等工作都是针对工程特点进行的必需要求，不可或缺。 验收标准中疑问 1、在《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）SL176—1996标准中，无论是分部工程还是单位工程的质量评定标准，都有“原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格”这一条款，这句话可以理解为：金属结构达到合格即可以使分部工程、单位工程评定为优良。这样与SDJ249.2—88《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》（试行）中可以评定金属结构为“优良”的标准有出入，导致金属结构只要合格就可以了，没有必要追求达到“优良”的标准。无形中降低了施工质量的标准和追求。 2、在《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）SL239—1999标准中，堤防工程的项目划分中将“交叉、联接建筑工程”列为一个单位工程。因为它属于堤防工程的一部分，本应按本标准进行评定、验收，但该标准中缺少关于“砼质量、金属结构及启闭机制造、机电”的质量要求，只在单位工程质量评定的优良标准中说“砼拌和质量必须优良”，其余没有对这部分工作进行说明应按哪些标准进行评定。我们目前是将“交叉、联接建筑工程单位工程”，按《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）SL176—1996标准进行外观评定和质量评定。堤防工程中关于丁坝、护岸等险工部分利用堤防工程外观质量评定表中的“外部尺寸、轮廓线顺直、表面平整度、曲面平面平顺连接、砌体排列、砌缝质量“项目进行外观质量评定。但交叉、联接建筑工程本是堤防工程一部分，而且已颁布了堤防的评定标准，却还需借用别的标准？何况标准中也未进行这方面的说明。 3、在《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）SL239—1999标准中，单位工程的质量评定标准“合格、优良”标准中都有“施工质量检验资料齐全”这一条款，按《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）SL176—1996这个标准，应该是单位工程的质量评定标准“合格、优良”标准中 “施工质量检验资料基本齐全/施工质量检验资料齐全”。这一点让人很难理解：堤防工程的施工质量的重要性全部体现在质量检验资料上了？其他的水利工程就不重要吗？ 标准使用中存在的问题 1、要防止错误使用。正如在前面所说的，相应的工程要使用各自的验收标准，执行自己的验收程序。这些是针对工程特点必需进行的，不可或缺。那么就要求堤防工程必须使用《堤防工程施工质量评定与验收规程》（试行）SL239—1999标准，小水电站工程必须使用《小型水电站建设工程验收规程》SL168—96标准，其余工程可以共同采用《水利水电建设工程验收规程》SL223—1999标准。而施工质量评定工作在没有自己标准的情况下，统一采用《水利水电工程施工质量评定规程》（试行）SL176—1996标准。但堤防工程除外。 2、标准应用不规范。在施工不同阶段进行分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收时，要按照《水利水电建设工程验收规程》SL223—1999标准的要求作出相应的验收文件，标准规定：验收签证及验收鉴定书等资料的原件数量应为4~6份，满足相关参建单位存档的需要。但是在目前的验收工作中，往往只做出2~3份验收资料，甚至有的工程竣工验收鉴定书只有1份，远远不能满足各参建单位存档、招投标和进行各种申报活动的需要。 3、增加学习的深度。随着社会的发展进步，目前已经进入学习型社会。这要求我们各相关单位都要不断进行学习，不断发现问题，总结经验，共同执行标准并保持较高的水平，减少工作中使用标准的主观性和人为因素。提高自己的工作水平。 4、关于使用标准的参照执行。水利行业标准中很多标准的总则中都指出：“本规范适用于××型工程，其他的××型工程可参照执行”。但是在具体的执行过程中，没有文件明确的约定：我们哪些条款是必须执行的，哪些条款是参照执行的（或者