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夯实基础 抓好活动 有为有位 昭通市永善县计划生育协会 2012年9月 永善县位于云南省东北部，距省会昆明市580千米。是中国第二、世界第三大水电站溪洛渡水电站坝址所在地。全县国土面积2778平方千米，最高海拔3199.5米，最低海拔320米，县城驻地溪洛渡镇海拔820米。全县辖15乡镇137个村（居）委会，总人口44.22万人。人口自然增长率7.5‰，计划生育率97%，综合节育率89%。 全县有计生协会组织160个，其中县级1个，乡级15个，村级137个，企业协会5个，流动人口协会2个，有会员小组2784个，有会员之家120个，宣传服务阵地160个，业余文艺宣传队17个，会员12164人，理事人员3147人。 我县的计生协会工作，在县委、政府的领导和市计生协会的指导下，始终坚持服务和服从于人口计生工作大局，紧紧围绕“宣传、带头、监督、交流、服务”五大职能作用的提升，狠抓协会基层组织建设，着力开展生育关怀行动，加大计划生育家庭意外伤害保险工作力度，深入推进计划生育基层群众自治工作，充分发挥基层计生协会作用，有力地推动了全县人口计生事业的持续健康发展。 　　主要做法 　　（一）完善协会网络，夯实工作基础 　　1、强化组织建设，提升履职能力 　　协会组织是协会的生命线，我县把基层队伍建设作为计生协会工作的首要内容。根据工作需要和人事变动，及时调整充实了县、乡（镇）、村（居）、计生协会理事会理事、常务理事会理事和会长。县级协会有常务理事11人，会长1名，名誉会长3名，专职副会长2名（秘书长1人）。县计生协会会长由县委常委、宣传部部长担任，同时还聘请了县人民政府分管人口计生工作的常务副县长、县人大联系资源环境的副主任、县政协联系教科文卫的副主席为名誉会长，有专职协会工作人员6名。15个乡镇有13个乡镇的计生协会会长，是分管人口计生工作的领导，分别聘请各乡镇的党委书记、乡镇长为名誉会长；计生办专职主任为常务副会长；在计生办内部聘任一名秘书长。村、居计生协会会长由村党支部书记兼任，副会长由村主任兼任，计生宣传员为秘书长。通过几年的建设，全县2774个村居民小组，95%的村民小组长是计生协会小组长。同时积极吸纳党员干部、各行各业的知名人士、企业家等为理事会成员，充分调动大家支持计生工作，激发他们参与协会活动的积极性和主动性。全县形成了一支遍布基层、覆盖各个角落，能够与群众面对面、心贴心交流沟通的群众工作队伍，增强了计生协会工作的活力。 　　在抓好基层组织建设的同时，积极将协会组织建设向企事业单位拓展延伸，在育龄群众较多的天山食品有限责任公司、玉泉建材市场、西昌房地产开发公司、杏花村酒店等企事业单位成立10个计生协会。这些协会在政策法规宣传引导、避孕药具发放、孕环情监测、健康检查等方面发挥了积极的作用。 永善县计生协会成立于1989年5月，当时没有专职人员及经费。2004年，县委聘请已退休的原县政协主席担任会长后，协会工作逐步好转；2008年，县编委确定县计生协会为正科级群团组织，编制5名，其中领导职数2名，为事业编制，人员参照《公务员法》管理，单位工作经费纳入县财政预算；2009年，县编办进一步明确了县计生协会职责、内设机构和人员编制。现有专职人员6人，其中常务副会长一名（正科级），秘书长一名（副科级），工作人员4名。每年县财政预算县计生协会工作经费10万元，项目经费20万。乡村计生协会工作经费按当年财政投入人口计生工作经费的5%-10%用于协会工作，同时将村级收取的计划生育违约金的50%用于协会工作，确保县、乡、村三级协会组织有人理事、有钱办事。 2、争取党政重视，解决编制问题 3、坚持例会制度，打牢工作基础 以理事、常务理事会议推进协会工作。我县每年都要召开2次以上常务理事会，一次理事暨工作会议。通过会议调整充实县协会常务理事，总结安排部署协会工作，表彰奖励协会先进集体和优秀会员。 四年来，表彰协会先进集体39个、优秀会员72人次，发放奖金7.5万元。今年4月26日，在全县理事暨工作会议上，细沙乡计生协会、大兴镇大兴村计生协会、马楠乡冷水村半边街一社计生协会小组长作了交流发言。会议进一步统一了思想，明确了工作方向和工作目标，落实了责任，表彰了先进，鞭策了后进。 4、强化学习培训，提升能力素质 采取以会带训、集中培训与送政策上门、请上来与走下去、专题培训与协助配合相结合的方式开展培训。今年2月历时5天，举办15乡镇秘书长培训会议，对计划生育家庭《养老保险》、《意外伤害保险》、独生子女光荣户、农村两女计生户意外伤残、死亡救助等涉及群众切身利益的业务进行培