《宁夏人口动态》2011年第十五期。doc.docVIP

人口论坛 国家人口计生委党组书记、主任李斌在全国集中 整治“两非”专项行动电视电话会议上的讲话 ( 2011 年8 月16 日） 今天，国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监管局、总后卫生部、全国妇联在这里联合召开全国集中整治“两非”专项行动（以下简称“专项行动”）电视电话会议，主要任务是贯彻落实党中央、国务院关于综合治理出生人口性别比偏高问题的一系列重要部署，全面启动集中整治“两非”专项行动，下大气力遏制出生人口性别比偏高势头。 下面，就开展好这次专项行动，讲几点意见。 一、深刻认识开展专项行动的重要意义 出生人口性别比偏高问题不仅是人口问题，也是社会问题。国家人口计生委、公安部、卫生部、国家食品药品监管局、总后卫生部、全国妇联最近联合下发了《 集中整治“两非”专项行动实施方案》。加强协调配合，落实专项行动实施方案，严厉打击“两非”行为，对于全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展，实现“十二五”时期人口计生工作的良好开局具有十分重要的意义。 （一）开展专项行动是贯彻落实中央决策部署、全面做好人口工作的重要举措。党中央、国务院高度重视综合治理出生人口性别比偏高工作，作出一系列重要部署。认真总结2003 年以来开展的“关爱女孩行动”试点工作经验，国务院办公厅于2005 年转发了国家人口计生委等12 个部门关于广泛开展“关爱女孩行动”综合治理出生人口性别比偏高问题行动计划的通知（国办发〔2005〕59 号）, 2006 年国务院召开专题电视电话会议，不断加大工作力度。2006 年12 月，中共中央、国务院《 关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号），进一步明确要求综合治理出生人口性别比偏高问题，运用法律手段严厉打击“两非”行为。今年国家制定的“十二五”规划纲要，对优化人口结构、综合治理出生人口性别比偏高问题又提出了明确要求。4 月26 日，胡锦涛总书记在主持中央政治局第二十八次集体学习时的讲话中，明确将“综合治理出生人口性别比问题、切实促进社会性别平等”作为新时期人口工作的六项重点任务之一，要求依法打击“两非”行为，下大气力解决出生人口性别比偏高问题。最近，国务院制定的《 中国妇女发展纲要（2011—2020）》 和《 中国儿童发展纲要（2011—2020）》 中明确提出，要消除对女童的歧视、增强全社会性别平等意识、加大对“两非”的打击力度。我们要把开展好这次专项行动，作为深入学习贯彻落实党中央、国务院的一系列重要部署，落实胡锦涛总书记重要讲话精神的明确任务，切实抓紧抓好。 （二）开展专项行动是促进社会性别平等、维护社会和谐稳定的必然要求。在各地各部门的共同努力下，综合治理出生人口性别比偏高工作取得了一定成效。今年，国家统计局公布了第六次全国人口普查数据，我国出生人口性别比为118 . 06 。这是“十一五”以来出生人口性别比连续第二年出现下降，表明出生人口性别比升高的势头得到初步遏制。但同时也要清醒地认识到，我国出生人口性别比仍然处于高位。这种状况如果长期持续下去，不利于社会性别平等的推进，不利于男女平等基本国策的贯彻落实，不利于女孩的成长发展，损害妇女儿童的合法权益，制约家庭的幸福和发展，将给国家长远发展、社会和谐稳定和人民群众的切身利益造成严重影响。面对这种形势，必须坚持标本兼治，在做好宣传教育、全程服务、统计监测工作的同时，下决心集中力量整治“两非”行为，全面加强综合治理工作力度，有效维护社会的和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。 （三）开展专项行动是完善长效机制、进一步形成工作合力的迫切需要。综合治理出生人口性别比偏高问题是一项系统工程，特别是依法查处“两非”行为既涉及到区域合作，又涉及到人口计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等相关部门和团体，同时也是军地共建人口计生工作的重要内容。通过联手开展专项行动，有利于调动相关部门积极性，发挥各自的优势和职能作用，在统一协调、信息共享、区域协作等方面形成综合治理的强大合力。 各地、各相关部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，以对党和人民事业极端负责的精神，进一步增强综合治理出生人口性别比工作的紧迫感和责任感，认真开展好这次专项行动，为实现“十二五”期末出生人口性别比下降目标奠定扎实基础。 二、准确把握开展专项行动的工作重点 这次专项行动将持续8 个月的时间，在这个过程中，要按照实施方案的要求，注意找准主攻方向，突出宣传倡导、查案办案、加强监管、完善机制四个工作重点。 （一）广泛开界宣传倡导，形成良好典论氛围。宣传倡导是综合治理出生人口性别比偏高问题的有效途径，也是这次专项行动的重要内容。要把开展广泛的新闻宣传和社会宣传贯穿于专项行动每个环节，在全社会营造严厉打击“两非”行为的舆论氛围，形成良好的工作环境和社会环境。一是要大力传播