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关于利用国家及地方有关促进企业自主创新政策的建议 关于利用促进企业自主创新有关政策的建议 2006年初，党中央、国务院召开全国科技大会，作出建设创新型国家的战略决策。为加快推进自主创新成果产业化，提高产业核心竞争力，促进高新技术产业的发展，近几年，国家及地方政府相继制订和出台了一系列鼓励和支持自主创新的具体政策措施。为用好相关政策、争取政策支持，我们对该系列政策进行了研究，并根据企业发展要求提出相关建议。 一、国家及地方政府支持企业自主创新的主要政策概述 我们认为对公司有意义的主要政策措施如下： （一）在技术改造方面的支持 《技术更新改造项目贷款贴息资金管理办法》：安排贴息资金的项目范围是：（1）高新技术产品研究开发项目；（2）节能降耗，减少污染、促进环境保护的项目；（3）提高产品质量和档次、增加品种规格、增强市场竞争力的项目；（4）推动产品结构调整的项目。 川财建[2008#0046995]1：技术改造资金用于支持全省企业技术改造项目，包括重点支持列入省级重点技术改造项目计划、专项技术改造项目计划的项目和其他需支持的技术改造项目。用技术改造资金支持企业技术改造项目，可采取项目投资补助和贷款贴息两种方式。 川财建[2006]：企业技术改造项目应重点突出高新技术、优势资源、装备制造、农产品加工等产业的发展，应坚持技术领先，坚持可持续发展，应有利于节能降耗、资源综合利用、减少污染、保护环境、发展循环经济。 成办发〔200#0046995〕1：凡工商注册及税收解缴关系在成都市行政区域范围内的企业技术创新、技术改造贷款项目(以下简称项目),适用本办法。(1)列入国家高技术专项和企业信息化专项项目; (2)列入省及市重点工业、技术改造和技术创新项目;(3)市上确定重点支持的中小企业投资项目。 《攀枝花市经济委员会技术改造专项资金管理办法》：市技术改造贴息资金使用于全市企业技术改造项目建设和管理工作，主要对市重点技术改造项目计划进行贴息。 （二）在税收方面的支持 国发 [2006] 6号：加大对企业自主创新投入的所得税前抵扣力度。允许企业加速研究开发仪器设备折旧；完善促进高新技术企业发展的税收政策；推进对高新技术企业实行增值税转型改革；支持企业加强自主创新能力建设。 国办发[2008]128号：切实落实促进自主创新成果产业化的税收扶持政策。企业加大对自主创新成果产业化的研发投入，对新技术、新产品、新工艺等研发费用，按照有关税收法律和政策规定，在计算应纳税所得额时加计扣除。 财税[2006]88号：对财务核算制度健全、实行查账征税的内外资企业、科研机构、大专院校等(以下统称企业)，其研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的技术开发费，按规定予以税前扣除。对企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.#0046995％以内的部分，可在企业所得税前扣除。关于高新技术企业税收优惠政策自2006年1月1日起，国家高新技术产业开发区内新创办的高新技术企业，自获利年度起两年内免征企业所得税，免税期满后减按1#0046995％的税率征收企业所得税。 发改企业[2007] 2797号：加快技术进步。中小企业投资建设属于国家鼓励发展的内外资项目，其投资总额内进口的自用设备，以及随设备进口的技术和配套件、备件，按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号)的有关规定，免征关税和进口环节增值税。 川府发[2007]18号：支持创业风险投资企业的发展。对主要投资于中小高新技术企业的创业风险投资企业，实行投资收益税收减免或投资额按比例抵扣应纳税所得额等税收优惠政策。企业研究机构人员的工资，计入管理费用，在年终计算应纳税所得额时，按计税工资予以纳税调整。鼓励企业开发新产品，尤其是具有自主知识产权的新产品。国家级新产品和省级新产品按国家现行税收优惠政策执行。鼓励企业加大技术改造投入。实行投资抵免的国产设备，企业仍可按设备原价计提折旧并按有关规定在计算应纳税所得额时扣除。 中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府《关于加快建设区域创新体系全面提高科技创新能力的决定》:大力促进企业加大技术创新投入，加快确立其在技术创新投入中的主体地位。引导企业用足用好技术开发费税前扣除、抵扣所得税、试验仪器设备加速折旧、技术改造、激励技术创新人员等政策，充分发挥高新技术企业认定制度的引导作用，建立企业承担市级以上科技计划项目资金匹配制度，推动企业积极增加技术创新投入。 （三）在科技投入方面的支持 国发 [2006] 6号：发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用；激励企业开展技术创新和对引进先进技术的消化吸收与再创新；加大对科技型中小企业技术创新基金等的投入力度，鼓励中小企业自主创新。 国办发[20