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乡村林权制度整改措施/整改措施 一、林政原则 ⒈坚持按政策办事。根据中央、省、市《关于加快林业发展的决定》精神贯彻落实省委、省政府《关于深化林业产权制度改革的意见》按照县政府《县深化林业产权制度改革实施方案》实施要求。放活经营权，二落实处置权保障收益权，依法维护经营者合法权益，调动广大林农和社会各方参与林业建设的积极性，发展林业经济，增加林农收入。 ⒉坚持尊重历史。维护“三定”时的林地权属不变，不得重新分配。对改革中出现的问题，要坚持维护大局稳定，按照有关法律、法规或通过协商方式予以解决。 ⒊坚持公开、公平、公正。广泛征求群众建议和意见，尊重大多数群众的意愿。改革中的各项措施及重大事项，须经本村（组）村民或村民代表大会三分之二以上成员同意确保广大群众的知情权、参与权、决策权和监督权。 二、成立村林改组织机构 ⒈镇驻村林改工作组 组长:略。 ⒉村林改工作委员会 主任略；成员略。 ⑴山林纠纷调解组：组长： 略；成员： 略。 ⑵外业山场勘界组： 组长： 略；副组长： 略；成员： 各村民小组长。 ⑶经济理事会： 主任： 略；成员： 略。 群力配合；实行挂点到组、片，工作组、委员会人员要统一思想坚持集体领导。分工负责要做好统筹安排、逐步实施、分项落实。 三、实施操作方法 综合村民代表、群众意见依照定府发［］号文件规定，针对本村山林类型和权属经营情况。材林权制度改革的具体实施按如下方法、原则进行操作。 ㈠总的原则 ⒈维持林业“三定”时山林所有权不变。进一步明确山林位置、四至界址，落实经营主体，确权发证。 ⒉对目前属争议山林的暂不纳入本次改革范围。再落实经营主体，申报发证。 ⒊对由政府区划界定的公益林。以及已实施退耕还林的山林，要保持稳定，不列入本次改革范围，但应依法办理手续，换发林权证。 ⒋对已规划确定为果园的要维持经营现状。不得擅自改变果园地用途。 ㈡村组集体山林处置方法 ⒈对现在仍由村集体统一经营的山林经营权。所有收益归村委会，作公益事业及其它运转。对组现有集体经营的山林归组所有。龙头山归屋老场所有，收益发证。 ⒉对目前有争议的山林。 ⒊对已承包、租赁、拍卖等形式流转的山林。 ⒋对已列入公益林、退耕还林项目的山林。依法办理相关手续，换发林权证。 维持原订协议不变。对已划为国有协议林的山林。 ㈢自留山处置方法 ⒈林业“三定”时已划定为自留山的由农户长期无偿使用。无争议的凭林权证换发新证。实行“生不补死不收”允许继承，也可依法转让，自留山上的林木一律归自留山主所有。 ⒉对已转让、承包、租赁等形式流转给他人经营的稳定自留山使用权不变。由双方协商解决，补签合同。 ⒊维持原流转、经营协议，对已被集体收回统一流转或统一经营的稳定自留山使用权不变。未签订协议的应予补签期满后山林归还自留山主所有。 ⒋对农户自留山今后自行流转的实行登记备案制。进行流转时。 ⒌对自留山主已死亡。由所在村、组集体收回统一处置；如已实施流转的维护原流转协议，流转收益归村、组集体。 ㈣责任山处置方法；村没有责任山对责任山不作任何具体规定。 ㈤种果山林处置方法 维持经营现状不变。已签订协议的维护原定协议，对已划定的果园、果林。不完善的需协商予以补充；未签订协议的由经营者与村、组集休协商补签合同，属自留山、责任山的与自留山主、责任山主补签合同，明确利益分配、相互的权利、义务。 根据经营者的要求，经营期满后。允许继续承包；不续包的山林使用权归还村、组集体，或自留山主、责任山主。 ㈥其它山林处置方法 维持经营现状，对越界造林、占用他人林地造林的山林。现有的林木按“谁造谁有、合造共有”政策处理。已签订协议的维持原协议，不完善的应协商补充；未签订协议的由经营者与村组集体或自留山、责任山主协商，补签合同， 山林使用权归还村、组集体，经营期满后。或自留山主、责任山主或由双方协商以合同约定允许继续流转经营。 ㈦其它问题处置方法 ⒈经核实权属无争议且一直在经营的可按现经营的山场予以确权。现有的林木按“谁造谁有、合适共有”政策处理。林业“三定”时未发证的集休和农户、自留山的山林。 ⒉山林权证四至与面积不符的以四至为准；四至界址不清的应协商解决；四至界址需由权属相邻双方共同签字确定。 ⒊对集体山林。自留山、责任山。按所剩有实际山林确权发证。 ⒋对改革中所发生的山林权属、利益分配等未作明确规定的问题。报由村民大会或村民代表大会审议，经三分之二以上成员通过执行。 由村组集体提议，以后集体山林的流转。报由村民大会或村民代表大会审议，确定流转形式、期限、利益分配、相互的权利、义务等，经三分之二以上成员通过报县林业部门批准后流转。 四、集体山林收益分配办法及林改经费收支办法 ㈠收益范围 集体山林的转让、租赁、承包等流转收入包括已流转山林的结余收入 ⒈果业山的租金 ⒉集体收回自留山和责任山统一组织造林的收入 ⒊