广元市深化市级财政科技计划.docVIP

广元市深化市级财政科技计划 管理改革方案 为深入贯彻落实《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案》（川府发〔2017〕5号）精神，切实加强市级财政科技计划管理，不断提升财政科技资金使用效率，结合我市实际，特制定本实施方案。 一、总体目标和基本原则 （一）总体目标 通过深化改革，建立布局合理、定位清晰，符合科技创新规律、具有广元特色的科技计划体系，形成分类管理、系统全面、科学规范、公开透明、监管有力、目标明确和绩效导向的科研项目和资金管理新机制，完善科技管理信息系统，进一步提高科技计划管理效率，提升财政资金使用效益。实现科技计划更加注重战略谋划和宏观布局，更加注重资源统筹和协调联动，更加聚焦经济社会发展重大需求，促进科技成果的应用加速转化。 （二）基本原则 问题导向，统筹推进。针对现行科技计划管理的突出问题，找准突破口，统筹推进，分步实施，增强改革的系统性、全面性和协同性。 聚焦发展，突出重点。面向经济社会发展的重大科技需求，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资金链，全链条设计、一体化组织实施，实现上下游创新的无缝衔接。 遵循规律，激励创新。遵循科学研究、技术创新和成果转化运行规律，“放管服”结合，营造鼓励创新、激励人才、优化科技资源配置的良好环境。 规范管理，注重绩效。健全管理制度，优化管理流程，明确科研项目、资金管理各方职责，加强监督检查和责任倒查，提高科研项目的水平、质量和效益。 二、重点任务 （一）优化整合科技计划布局 1.重点研发计划。突出技术支撑，聚焦全市产业发展和公益民生等重点领域的技术需求，开展重大关键技术攻关和对外科技合作与交流，着力解决制约产业创新、民生改善与社会进步的技术问题，提升自主创新能力，培育形成具自主知识产权的创新产品和新技术、新工艺等科技成果，为经济社会发展提供强力科技支撑。 2.科技成果转移转化引导计划。突出产业化导向，充分发挥政府财政资金的杠杆撬动作用，引导企业真正成为技术创新研发投入、科研组织和成果转化的主体，支持企业牵头实施科技成果转化项目和专利实施与促进项目、开展产业化示范。突出科技产业扶贫，开发、引进、转化新技术、新品种、新工艺、新模式，推动技术创新和成果推广。促进科技与金融结合，加速科技成果商品化、资本化、产业化。 3.科技创新基地（平台）和人才计划。突出能力提升，重点支持科研基础条件、科学研究、工程化开发、转移转化、企业孵化、产业园区、科学技术普及等科技创新基地（平台）建设和能力提升，促进科技资源开放共享，提升科技创新的条件保障能力和产业化服务能力。重点培育青年大学生开展创新创业，科技特派员深入基层扶贫，发展壮大创新创业人才队伍。加强创新决策等软科学研究。 建立科技计划动态调整机制。市科技、财政部门可根据科技计划实施效果和阶段性创新需求，动态调整科技计划。 （二）完善科研项目分类评价及资助机制 1.重点研发项目 （1）面向产业发展的重点研发项目，以关键技术、核心技术和共性技术的创新与集成水平、自主知识产权的产出、经济效益、社会效益等要素为评价重点，采取竞争立项和组织实施相结合，财政资金引导、事前资助、鼓励企业加大投入的支持方式。 （2）面向重大公益需求的重点研发项目，以关键技术、核心技术和共性技术的创新与集成水平、推广应用前景、社会效益等要素为评价重点，采取竞争立项与组织实施相结合、事前资助的支持方式。 2.成果转移转化项目 （1）成果转化示范类项目，重点引导企业吸纳高校、科研院所科研成果，以科研成果创新性、先进性、产业化前景、经济效益为评价重点，加强对企业资质、研发能力、产业化基础和条件的审核，以企业投入为主。采取竞争立项、财政资金引导、事前资助的支持方式。 （2）专利实施与促进项目，以掌握核心专利的创新性、先进性、产业化前景、经济效益为评价重点，加强对企业资质、研发能力、产业化基础和条件的审核，以企业投入为主。采取竞争立项、财政资金引导、事前资助的支持方式。 （3）科技与金融结合类项目，以风投与银证保等金融机构的产品创新、服务创新、模式创新、服务能力和投入强度等为评价重点，采取审核认定、事后补助的支持方式；中小企业发展类项目，以科技成果创新性、研发产品成熟度、研发投入强度和银行贷款额度等为评价重点，通过评选或审核认定，采取贷款贴息、事后补助的支持方式。 （4）科技扶贫项目，以围绕贫困地区优势特色农业，引进、开发、转化新品种、新产品、新技术，推动精深加工，促进农业资源深度开发和综合利用为评价重点，采取竞争性立项、事前资助的支持方式。 3.创新基地（平台）类项目 （1）研发类基地（平台），含重点实验室、工程技术研究中心、科研基础条件平台等，以研发能力、资源开放共享、人才培养和行业服务能力为评价重点，加强对研发基地的基础条件、实施方案的审核，采取建设补助和绩效评价后补助相结合的支持