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第 五 章 环境噪声影响评价 5.1 环境噪声影响评价的目的和意义 为防治环境噪声污染，保障人们有一个良好的生活、工作、学习环境，保护人体健康，确保经济和社会的可持续发展，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》和《建设项目环境保护管理办法》规定了建设项目环境影响评价审报制度，这是贯彻“以防为主，防治结合”方针的重要一环。它要求环境噪声控制技术和管理的研究具有超前性，以社会经济和科技发展为依据，对环境影响进行预测，展望人类活动可能出现的对环境影响的性质、范围和程度，提出系统控制手段和防治技术对策，即应用自然科学和社会科学有关学科的原理和方法，采用系统分析法，包括环境评价、规划、管理和治理对策，从区域的整体出发，进行环境噪声污染综合治理并寻求解决环境问题的最佳方案，以达到改善声环境质量的目的，尤其是控制了新的污染源，避免了以往先污染后治理带来的严重后果和经济上的巨大损失。 为此，国家环境保护局颁布了“环境影响评价技术导则声环境”，规定了评价的一般性原则、方法、内容及要求，适用于厂矿企业、事业单位建设项目环境影响评价，其它建设项目的噪声环境影响评价应参照执行，如民用建设工程，则主要为周围环境污染源对其影响的评价。以下对该标准作一详细介绍。 5.2 噪声环境影响评价工作程序和内容 5.2.1 评价工作程序 评价工作程序如图5-1。 图5－1 噪声环境影响评价工作程序 5.2.2 评价工作方法 5.2.2.1噪声环境影响评价工作等级划分基本原则 1. 噪声环境影响评价工作等级划分依据 噪声评价工作等级划分的依据包括：(1)按投资额划分建设项目规模(大、中、小型建设项目)；(2)噪声源种类及数量；(3)项目建设前后噪声级的变化程度；(4)建设项目噪声有影响范围内的环境保护目标、环境噪声标准和人口分布。 2. 噪声环境影响评价工作等级划分的基本原则 噪声评价工作等级一般分为三级，划分的基本原则为： 对于大、中型建设项目，属于规划区内的建设工程，或受噪声影响的范围内有适用于GB 3096—93规定的0类标准及以上的需要特别安静的地区，以及对噪声有限制的保护区等噪声敏感目标；项目建设前后噪声级有显著增高(噪声级增高量达5~10dBA或以上)或受影响人口显著增多的情况，应按一级评价进行工作。 对于新建、扩建及改建的大、中型建设项目，若其所在功能区属于适用于GB 3096－93规定的1类、2类标准的地区，或项目建设前后噪声级有较明显增高(噪声级增高量达3～5dBA)或受噪声影响人口增加较多的情况，应按二级评价进行工作。 对处在适用GB 3096—93规定的3类标准及以上的地区(指允许的噪声标准值为65dBA及以上的区域)的中型建设项目以及处在GB 3096—93规定的l、2类标准地区的小型建设项目，或者大、中型建设项目建设前后噪声级增加很小(噪声级增高量在3dBA以内)且受影响人口变化不大的情况，应按三级评价进行工作。 对于处在非敏感区的小型建设项目，噪声评价只填写“环境影响报告表”中相关的内容。 5.2.2.2 噪声环境影响评价工作基本要求 1. 一级评价工作基本要求 （1）环境噪声现状应实测。 （2）噪声预测要覆盖全部敏感目标，绘出等声级图并给出预测噪声级的误差范围。 （3）给出项目建成后各噪声级范围内受影响的人口分布、噪声超标的范围和程度。 （4）对噪声级变化可能出现几个阶段的情况(如建设期、投产后的近期、中期、远期)应分别给出其噪声级。 （5）项目可能引起的非项目本身的环境噪声增高(如城市通往机场的道路噪声可能因机场的建设而增高)也应给予分析。 （6）对评价中提出的不同选址方案、建设方案等对策所引起的声环境变化应进行定量分析。 （7）必须针对建设项目工程特点提出噪声防治对策，并进行经济、技术可行性分析，给出最终降噪效果。 2. 二级评价工作基本要求 （1）环境噪声现状以实测为主，可适当利用当地已有的环境噪声监测资料。 （2）噪声预测要给出等声级图并给出预测噪声级的误差范围。 （3）描述项目建成后各噪声级范围内受影响的人口分布、噪声超标的范围和程度。 （4）对噪声级变化可能出现的几个阶段，选择噪声级最高的阶段进行详细预测，并适当分析其它阶段的噪声级。 （5）必须针对建设工程特点提出噪声防治措施并给出最终降噪效果。 3. 三级评价工作基本要求 （1）噪声现状调查可着重调查清楚现有噪声源种类和数量，其声级数据可参照已有资料。 （2）预测以现有资料为主，对项目建成后噪声级分布作出分析并给出受影响的范围和程度。 （3）要针对建设工程特点提出噪声防治措施并给出效果分析。 5.2.2.3环境影响评价大纲 —— 噪声部分 环境影响评价大纲中的噪声部分应包括下列内容： （1）建设项目概况(主要论述与噪声有关的内容，如，主