我国安全生产状况与今后五年科技发展规划.pptVIP

第二章 我国安全生产状况与今后五年科技发展规划 一、面临的形势 总体稳定，十分严峻 政府重视，体制在完善 安全科技基础薄弱、落后 安全投入不足 中国各类事故死亡人数 2002年，全国发生各类事故107余万起，死亡人数近14万，每天平均死亡380余人；平均每天发生7 2起一次死亡3～9人重大事故，每周发生2·5起一次死亡10人以上特大事故，每月发生1．2起一次死亡30人以上特别重大事故。工矿企业中，以煤矿安全生产形势最为严峻，事故起数与死亡人数分别占全国工矿企业总数的31.12％和46.87％，一次死亡10人以上特大事故分别占全国工矿企业的86.15％和86.31％。危险化学品的安全管理也不容乐观，2002年，全国发生化学事故592起，死亡1551人，同比均有增加。道路交通事故呈逐年上升趋势，2002年，共发生交通事故 773137起，死亡 109381人，同比分别上升2.4％和3.3％。更应注意的是，2002年事故死亡人数超过65000人以上的10省基本都是经济大省，其中8个省的事故死亡人数增加幅度超过GDP的增长幅度。 若按 死亡：重伤：轻伤=1:1:3 计算，每年事故死伤达70万人。 2005年：各类事故死亡可以突破15万； 2010年：超过18万 职业病危害 我国职业危害也十分严重。有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工在 2500万人以上。近年来，每年新发职业病例数均在万例以上，且逐年上升，增长率超过10％。根据卫生部的统计，截至2002年底，全国累积发生尘肺病人581377例，疑似尘肺者60多万例，每年约5000人因尘肺死亡。全国有1000万工人在高噪声环境下工作，其中约 100万人患有不同程度的听力损失疾病。每年发生各类急性职业中毒事故200多起。 事故损失 罗云教授在国家经贸委的“安全生产与经济发展关系研究”项目中，通过对20世纪90年代事故损失的960份抽样调查数据，8230多个企业年的样本分析，估计出2001年因生产安全事故所造成的损失高达1800多亿人民币。在计算直、间接损失的比值时参照了美国著名的海因利希比值1:4之后，采用了最低比值1:2的计算方法，也就是说，这仍是比较保守的估计。据联合国的有关统计资料，世界各国平均每年的事故经济损失约占GDP的4%。照2.5%计算，我国每年由于意外事故造成的经济损失约在2000亿元以上。 社会影响 我国严峻的安全生产问题还造成不良的社会影响，成为社会不稳定的因素。部分省市日益增多的劳动争议案件中涉及安全卫生条件和工伤保险的已超过50％。全国各地已多次发生因安全卫生问题激化而集体请愿或上街游行等事件。严峻的安全生产形势已成为社会关注的焦点和热点。 心理影响 从家庭角度而言，有伤亡、伤残者的家庭，其成员会有巨大压力。如前所言，每年约有70万人伤亡，还有2500万受职业病侵害的病人，按3口之家计算，将影响另外5000万人的幸福生活。 客观原因 在计划经济向市场经济转轨过程中，由于涉及安全生产的许多深层次问题还远未解决，适应社会主义市场经济体制要求的安全生产支撑与保障体系尚未形成； 随着我国体制改革的不断深入，经济成分、经营方式呈现多元化，私营、个体企业大量涌现，大量新型特种设备的涌入，使安全生产管理及其监督监察的难度和复杂性加大。 随着经济增长速度加快和产业结构调整、工业生产规模扩张、工业就业人员急剧增加，经济快速增长与安全生产基础薄弱的矛盾日益突出；矿产资源的长期大规模开发，埋藏于浅部的高品位矿产资源日益枯竭，大批矿山过渡到深部开采，水压、地压、地温、瓦斯压力都有相应增加，自然条件在不断恶化，谋与瓦斯突出、冲击地压等灾害的复杂性和治理的难度在加大； 随着我国工业化进程的不断加快，无论是老装置 的改造还是新装置的建设，生本规模日益扩大成为共同趋势，超大型、高参数、长周期、高风险的生产装置、储存装置的日益增多，对安全的要求越来越高； 随着我国城市化的高速发展，输送易燃、易爆介质的长输管道、城镇输配系统管道在大幅度增长，电梯、大型游乐设施等呈现迅猛发展之势，电网由区域电网向全国电网过渡，高电压、远距离和交直流混合输变电技术在推广使用，轨道交通、高速公路、水上交通步入高速发展时期，这些都造成危险因素的种类增多和危害程度的增加； 二、政府的努力 党的十六大明确提出：“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。近年来，国家加大了安全生产监管监察力度，相继在监管体制改革、法制建设、事故责任追究、深化专项整治，安全工程师执业资格考试制度以及资金投入等方面采取了一系列重大举措。 三、解决方案 加强法制，整合资源； 吸收高科技成果 加强投入，改善设备 加强理论探索与安全文化推广 四、2004~2010年安全科