计生综合改革）大胆改革强力推进努力构筑新时期人口和计划生育工作的新格局.docVIP

(计生综合改革）大胆改革强力推进努力构筑新时期人口和计划生育工作的新格局 　　大胆改革 强力推进 努力构筑新时期人口和计划生育工作的新格局 　　近年来，×××县的人口和计划生育工作在省、市计生委的指导和帮助下，积极探索新形势下计划生育优质服务的新思路、新方法，以育龄群众需求为中心，创新理念，大力开展计划生育综合改革，实现了服务理念和服务方式的重大变革，全面提升了管理服务水平，有力推动了人口和计划生育工作的健康发展。1998年以来，我县已连续6年蝉联**省计划生育一类县，多次受到**省委、省政府和**市委、市政府评表彰。 　　一、积极有序抓启动 　　作为×××市“计划生育综合改革试点县”，我县根据自己对计划生育综合改革的理解，并组织学习先进经验，结合自己的工作实际，制定出综合改革方案讨论稿，我们根据上级部署，紧密结合本县实际，积极、稳妥、有序、高效地启动了计划生育综合改革。主要采取了以下措施： 　　（一）明确指导思想和工作目标 　　在立足实际、充分酝酿的基础上，确立了我县计划生育综合改革的总的指导思想和工作目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想、中央《决定》精神及计划生育“一法三规一条例”为指针，以稳定低生育水平，提高人口素质为目标，以强化基层基础、实现工作重心下移和实施综合治理为重点，以更好地满足育龄群众的生殖健康和婚育文化需求为主线，逐步建立健全适应社会主义市场经济体制的计划生育工作机制和保障体系，实现工作思路和工作方法的转变，促进全县人口与经济社会的协调发展。 　　（二）全面动员，制定方案 　　县计生委充分发挥参谋作用，多次向县委、县政府主管领导汇报综合改革进展情况，主动与相关部门沟通、协调，听取他们对计划生育综合改革涉及内容的意见和建议。县委、县政府高度重视计划生育综合改革工作，多次过问并亲自协调有关部门，对《实施意见》提出修改意见。在充分协商讨论的基础上通过了《×××县人口与计划生育综合改革实施意见》，并以县委、县政府联合文件出台。 　　二、科学有力抓落实 　　在实际工作中，我们采取各种措施，大力推行各项工作，收到了明显的效果。 　　一是以会代训。我县召开各乡镇、县直各单位主要领导参加的全县计划生育综合改革工作会议，除传达国家、省、市会议精神，学习国家、省、市有关人口与计划生育综合改革的要求，重点讲解《×××县人口与计划生育综合改革实施意见》以外，还就如何推进改革创新工程有效实施进行了培训。会议增强了县、乡两级计生领导干部综合改革意识，提高适应、驾驭综合改革能力。 　　二是因地制宜。随着文件的下发以及全县综合改革工作会议的召开，各乡镇、县直各单位高度重视，迅速将计划生育综合改革纳入议事日程，普遍召开会议，研究落实计划生育综合改革工作。按照县委、县政府要求，从实际出发，突出重点，选准切入点和突破口，及时制定、下发了本地的计划生育综合改革方案。 　　三是外出考察。为推动我县人口与计划生育综合改革工作顺利开展，我们组织各乡镇计生办主任、县直有关单位主要领导参加的计划生育综合改革工作考察组，集中到外地进行参观考察，重点学习国家计划生育综合改革试点县工作经验。通过考察学习，使我们开阔了视野，增强了紧迫感。考察组在消化吸收外地先进经验的基础上，向县委、县政府提交了考察报告，对我县下一步综合改革工作提出了建设性意见。 　　三、扎实有效抓推进 　　（一）改革计生责任机制，实现综合治理人口与计划生育工作的局面。 　　一是完善领导和奖惩机制。实现了领导行为、部门行为的规范化、制度化。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，建立各级党委、政府定期听取汇报和研究计划生育工作制度、领导干部定期学习人口理论制度、领导干部定期调研计划生育工作制度等。进一步明确各部门的计划生育职责，尤其是计划生育领导小组成员单位的职责，形成了各部门齐抓共管综合治理的局面。加强对各部门职责落实情况的监督和考核力度，明确奖惩措施，落实责任追究。严格完善和落实“一票否决”权。进一步完善人口与计划生育目标责任制，把人口与计划生育工作完成的好坏作为衡量领导干部政绩和选拔奖惩的重要内容。在党政领导干部奖惩考核、表彰奖励、提拔晋升中，把计划生育工作作为一项重要指标，任期内逐年考核，离任时严格审核，对工作失职的追究责任。对各乡镇、县直各单位的主要领导干部实行计划生育离职审计、追踪奖惩。各级各部门在组织评比综合性先进单位和提拔任用干部时要征求同级计生部门的意见。对违反计划生育政策的要严格落实“一律不得担任领导职务”的规定，对德才兼备、政绩突出的计划生育干部大胆提拔重用。在2008年全县干部调整中，就优先提拔优秀计划生育干部34名，并因计划生育否决了14名干部的提拔。 　　二是建立人口与计划生育工作的政策支持体系。坚持把人口与计划生育工作作为可持续发展的首要问题，列入全县经济与社会发展的整