第二讲 全面推进社会信用体系建设 ——让诚信成为诚信者的“通行证”.pptVIP

一、推进社会信用体系建设的重大背景 改革开放特别是党的十六大以来，党中央国务院高度重视社会信用体系建设，作出了一系列战略部署。当前推进社会信用体系建设不仅具有重要性，而且具有紧迫性，尤其是培育新的信用文化，改变当前信用秩序紊乱状况的迫切需要。 （一）党的十六大以来中央关于社会信用体系建设的战略部署 “信用是现代市场经济的基石，没有信用，就没有秩序，市场经济就不可能健康发展……要在全社会强化信用意识，加强诚实守信的教育，建立严格的信用制度，规范契约关系。” ——2003年温家宝在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上指出 （一）党的十六大以来中央关于社会信用体系建设的战略部署 “加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。” ——2004年温家宝在十届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》 举措一：完善行业信用记录，推进行业信用建设 依托“金税”、“金关”等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业、个人偷逃骗税记录。实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录。依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理。发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。 举措二：健全信贷征信体系，建立统一征信平台 健全证券业、保险业及外汇管理的信用管理系统，加强金融部门的协调和合作，逐步建立金融业统一征信平台，促进金融业信用信息整合和共享，稳步推进我国金融业信用体系建设。信贷征信机构要依法采集企业和个人信息，依法向政府部门、金融监管机构、金融机构、企业和个人提供方便、快捷、高效的征信服务。 举措三：培育信用服务市场，稳妥有序对外开放 培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的信用服务机构，依法自主收集、整理、加工、提供信用信息，鼓励信用产品的开发和创新，满足多样化信用服务需求。依法公开在行政管理中掌握的信用信息。改善地方信用环境，减少重复建设和资源浪费。根据世界贸易组织关于一般例外及安全例外的原则，基础信用信息数据库建设、信用服务中涉及信息保护要求高的领域不予开放。 举措四：完善法律法规，加强组织领导 按照信息共享，公平竞争，有利于公共服务和监管，维护国家信息安全的要求，制定有关法律法规加快信用服务行业国家标准化建设，形成完整、科学的信用标准体系。由国务院办公厅牵头建立国务院社会信用体系建设部际联席会议制度，指导推进有关工作。按照统一领导、综合监管的原则，根据具体业务范围和各部门的职责分工，分别指定有关部门具体负责日常监管，落实监管责任。 举措五：加强信息网络建设和舆论监督 建立各类企业、组织、个人的诚信信息的征集和公开机制，建立统一集中的资信数据库，及时有效地向全社会提供和发布信用信息。大力发展社会信用中介组织，为客户提供规范的资信调查服务和信用评估服务。新闻媒体应通过对诚信者的社会褒扬和对失信者的舆论谴责，促进社会形成更好的诚信氛围。 举措六：发挥政府与领导干部的示范激励作用 政府职能的基本定位要迅速从“权力政府”转变为“责任政府”，要努力提高政府的诚信力和信用度，政府承诺的事情一定要努力兑现，以取信与民。在现代社会，建设政治文明要求按照诚信的原则规范政府及其官员的行为，增加政府行为的透明度，避免行政垄断和行政工作的暗箱操作，做到政务公开，依法行政 。 举措七：开展诚信教育，营造利于信用建设的氛围 通过家庭、学校、机关、企事业单位和社会各个方面开展诚信教育。充分发挥新闻舆论的宣传和监督作用，树立和宣传诚实守信、合法经营的企业典型，发挥典型的示范带动作用。 导读 从广义上讲，社会信用体系是以法律、道德为基础，通过对失信行为的记录、披露、传播、预警等功能，解决经济和社会生活中信用信息不对称的矛盾，从而惩戒失信行为，褒扬诚实守信，维护经济活动和社会生活的正常秩序的一种社会机制。 第二讲 全面推进社会信用体系建设  ——让诚信成为诚信者的“通行证” 推进社会信用体系建设的重大背景 推进社会信用体系建设的总体思路 发达国家社会信用体系建设的经验借鉴 一 二 三 第二讲 全面推进社会信用体系建设  ——让诚信成为诚信者的“通行证” （一）党的十六大以来中央关于社会信用体系建设的战略部署 2002年11月，党的十六大强调：“整顿和规范市场秩序，健全现代