对接鄱阳湖经济生态区发展低碳矿业经济(正规稿).doc

对接鄱阳湖经济生态区 发展低碳矿业经济 矿业经济在丰城市经济发展中起着重要的基础和支撑作用。为全面贯彻落实科学发展观，合理开发利用矿产资源，培育壮大特色支柱产业，全力发展低碳矿业经济，使其主动融入鄱阳湖经济生态圈，着力提升丰城市社会经济发展的速度和水平，为打造生态丰城、建设中等城市服务。 一、矿业经济的基本定位 矿业经济一直是丰城市产业经济中重要组成部分，对全市经济发挥着极大的推动和基础作用。“十一五”期间丰城市矿业经济实现了快速增长，矿业及延伸产业连续实施大项目带动战略，促进了全市交通、能源、水利、通信等基础设施加强，带动和促进了产业结构的转型和优化。 1、矿业经济是丰城市经济发展的基础和支柱产业 矿业是丰城市经济发展的重要支柱产业之一，2009年全市工业总产值达到87.23亿元，规模以上工业增加值达到18.05亿元。其中全市矿业总产值为17.9亿元，占全市工业总产值的19.9%；实现利税2.95亿元，吸纳就业人数近13.8万人。2009年全市矿山开采矿石总量超过1160万吨，其中煤矿、钨矿、砖瓦粘土、建筑砂石、石灰岩占有重要的地位。2009年我市煤的开采总量为462.5万吨，钨精矿的开采总量为1196吨，石灰岩的开采总量为130万吨，粘土及建筑砂石等矿产的开采总量为528.6万立方米。 在全市五大支柱产业中，能源、冶金和建材都是以矿产资源为依托的延伸产业，已经成为丰城财政收入的支柱之一。随着一些资源延伸工业项目建设和投产，矿业经济对丰城财政的贡献将进一步扩大和增强。部分以矿业经济为重点的乡镇（街道），不仅经济实力得到增强，而且矿业经济已经成为这些乡镇财政重要来源。 2、矿业经济快速增长，矿产资源利用效益不断提高 “十一五”时期是丰城市矿业经济发展最快最好时期。2009年全市实现矿业经济生产总值比2005年增长2.1倍，年均递增63%。其中煤炭总产值达18.56亿元，总产量达462.5万吨，比2005年的总产值4.94亿元和总产量380万吨，分别增长了2.2倍和0.2倍；有色金属总产值7331.8万元，比2005年的1808.3万元增长了3.05倍。同时,资源的利用效益进一步提高，煤矿采矿回采率平均为75％，钨矿采矿回采率为83％、选矿回收率为62％左右，初步实现了经济效益和资源效益的双丰收。 3、矿业经济的发展推动了丰城经济结构的调整 由于矿业经济的带动和促进作用，促进了丰城市五大支柱产业中能源、冶金、建材的初具规模。矿业经济产业投资力度不断加大，原煤生产能力达到500万吨，发电装机容量120万千瓦；兰丰集团日产2500吨熟料新型干法旋窑水泥生产线、集丰焦化公司年产30万吨焦炭生产线等工业项目顺利投产，丰电三期工程、丰龙大井工程进展顺利，促进了丰城产业经济结构的调整。矿业经济及延伸加工工业对经济发展的主导作用越来越明显，实现了由传统农业大市向工业强市的转变。 4、矿业经济的发展对丰城市的就业具有吸附剂作用 矿业经济的发展不仅对丰城市社会经济发展有极大的推进作用，同时也对社会就业和农村劳动力转移具有强大的吸附作用。目前全市从事矿业的职工达到11.8万人。“十一五”期间，累计新增城镇就业21815人，转移农村劳动力22.6万人。实践证明，矿业经济作为城市和农村劳动力转移的吸附剂，不仅极大地减轻了城市的就业压力，同时也增加了农民的经济收入，提高了农民的生活水平，促进了社会主义新农村建设。 二、矿业经济发展面临的问题 “十一五”期间丰城市矿业经济发展迅速并达到了一定的规模和水平，但是仍然存在许多问题和深层次的矛盾需要解决。主要问题和矛盾体现在以下几方面： 1、矿山规模小、开采方式粗放、资源浪费现象较为严重 矿业作为丰城经济发展的基础产业和支柱产业之一，但是在几十年的发展过程中，矿山企业仍然是数量增长，缺少上规模上水平的龙头企业，占全市现有开采的矿山企业89%的是个体私营矿山，而且绝大多数为小型矿山，开采方式粗放，部分矿山为追求短期经济效益，采富弃贫、采易弃难及优矿劣用问题依然相当突出。 2、矿业经济产业结构不合理、冶炼及深加工低、高附加值产品少 在矿业经济发展和转型过程中，矿业及延伸产业取得了明显的进展，特别是煤电转化取得了重要进展。但是矿业经济产业结构仍然不合理，冶炼及深加工低和高附加值产品少的深层次问题依然没有解决。主要体现在：一是丰城市的矿业经济产业结构问题突出，粗放式经济特征明显，传统开采型产业多，高新技术型产业、上规模产业、精细冶炼及深加工产业少；能源消耗型企业多，环保节约型企业少。二是资源及深加工产业尚未形成规模化生产的企业多，上规模的企业少。三是初加工产品多，精细深加工产品少，高附加值产品少。 3、矿山生态环境问题堪忧 全市由于多年来在矿山开采过程中对生态环境造成破坏，形成的次生地质灾害（如矿山采空区、地