全面依法治国背景下基层体系建设思考张真和资料.pptxVIP

一、增强贯彻实施新农技推广法的自觉性;切实加强各级执法监督 积极争取各级人大、政府的高度重视与大力支持，以机构队伍建设、公益性职责履行、农技推广责任制度与考核激励激励建立、保障措施落实等为重点，加强对贯彻实施农技推广法情况的督导检查，对发现不符合法律规定的行为依法予以查处和纠正，着力打造学法知法、懂法用法、依法行政、依法推广的良好局面 极争取各级人大、政府适时组织对全面贯彻实施农技推广法情况的督导检查 ;高度重视贯彻实施新法 认真学习 研究弄懂 依法推广 依法维权;二、充分认识分离经营性推广的重大意义;三、坚持依法健全基层国家农技推广机构;强化细化国家农技推广机构的公益性职责 进一步细化分解推广法第十一条规定的七项公益性职责 县以下农技推广机构要宣传贯彻涉农法律法规和强农惠农富农政策，进村入户开展推广服务工作，指导并支持村级农业技术服务站点、农民技术人员开展农技推广活动 切实把基层农业技术机构的经营性职能分离出去，按市场化方式运作 ;科学核定国家农技推广机构人员编制 要主动协调配合机构编制、财政等部门科学确定国家农技推广机构的人员编制，确保公益性职能的有效履行 编制确定要根据当地农业产业特点和规模、工作职责任务、服务对象数量与分布、服务半径与服务手段、交通状况等因素综合考虑 基层技术推广机构的人员编制，要以服务区域农业优势产业的种养规模、主要种养的比重等为依据。承担农产品质量检验检测服务的人员编制要以服务区域的农产品种类、规模与质量要求为依据;理顺基层国家农技推广机构的管理体制 各省级农业部门要根据当地农技推广工作特点，主动会同有关部门研究提出完善乡镇农技推广机构管理体制的意见，加强县级农业部门对乡镇农技推广工作的管理和指导 乡镇农技推广机构实行以县级农业部门管理为主的地区，要进一步巩固改革成果，稳定管理体制 乡镇农技推广机构以乡镇政府管理为主的地区， 要继续深化乡镇农技术推广机构管理体制改革，实现管人与管事的有机统一，发挥县乡服务机构的整体功能 ;中办、国办《关于市县乡人员编制精简的意见》(中办发〔2000〕30号)，明确乡镇农技推广站“三权”下放到乡镇 2005年，全国乡镇农技推广机构的“三权”，归县级农业部门管理的占21.8%，归乡镇政府管理的占59%，县乡双重管理的占19.2%;2011/2012年乡镇推广机构不同管理体制占比;合理设置国家农技推广机构岗位 按照因事设岗、以岗管人、优化组合的原则，设置国家农技推广机构的岗位，实现由身份管理向岗位管理的转变 严格按照法律规定控制专业技术岗位的比例，乡级100%、县级≥80%、其它≥70 乡级推广机构岗位设置要围绕当地特色主导产业和共性服务需求，突出作物栽培、植物保护、农机化服务、农产品质量安全服务、农情信息等重点岗位， 兼顾各行业发展需要和个性化服务需求，做到突出重点、统筹兼顾、全面履职 人员编制不足的机构，要加强岗位整合和人员协作，实行一岗多责或双重系列交叉设岗 ;四、坚持依法加强基层农技推广队伍建设;建立基层农技人员培训长效机制 科学制定基层农技人员的知识更新培训规划，统筹安排实施年度培训计划，实现基层农技人员定期轮训制度 坚持按需培训，突出现代农业、政策法规、推广方法以及农业经营管理、农产品市场营销等方面的新知识、新技能和新方法培训，着力培养业务精、素质高、能力强的一专多能复合型农技推广人才 明确工作责任，加强培训督导，保证培训质量 鼓励支持在职农技人员攻读研究生，组织开展专业研修深造，提高专业技能 ;知识更新培训的主要内容;改革完善基层农技人员职称评聘制度 加快推进农技人员职称评定制度改革，分层分类、科学合理制定农技人员职称评定标准 对在县、乡镇、村从事农技推广工作的专业技术人员，要充分考虑实际情况，合理把握学历、资历、成果、奖项、论文、论著等条件，重点考评业务工作水平和推广服务实效，注重业内及群众认可度 优先推荐符合条件的乡镇农技人员；县级以下农技人员评职称，外语不做硬性要求 逐步达到主要农业县都有农技推广研究员、重点农业乡镇都有高级农技推广专家;基层国家农技推广队伍规模与素质;五、坚持依法创新基层农技推广运行机制;强化县域统筹协调 积极参与制订县域农技推广计划并会同科学技术等相关部门按照各自的职责，相互配合，组织实施 加强县域重大农技推广活动的统筹协调 通过组织对农业技术的“三性”试验评估，遴选主导品种和主推技术，统筹协调多元化农技推广主体的推广业务活动，切实发挥国家农技推广机构的主导作用 ;健全农技推广成效考评机制 科学制定考评方案，细化实化考核指标，坚持定量与定性考核相结合，平时与年度考核相结合 对农技推广机构的考评，要注重公益性职责履行、工作目标实现、农技推广项目实施、所提供的公益性服务质量和效果等 对农技人员的考评，要以推广服务工作的实绩为基础，