湖北省安全生产十二五规划.docVIP

湖北省安全生产“十二五”规划 （2011～2015） 目 录 一、现状和面临的形势 1 (一）“十一五”时期安全生产工作取得明显成效 1 （二）“十二五”时期安全生产工作面临的机遇和挑战 2 二、指导思想与规划目标 5 （一）指导思想 5 （二）规划目标 5 三、主要任务 7 （一）推进主体责任落实，提高企业本质安全水平 7 （二）深化重点行业（领域）专项治理，防范较大以上事故 8 （三）实施科技兴安战略，提高技术装备保障能力 14 （四）改善作业环境，有效防治职业危害 16 （五）完善政府监管体系，提高监管执法能力 18 （六）完善应急救援体系，提高应急处置能力 21 （七）完善宣传教育培训体系，提高安全素质 22 四、重点工程 24 （一）企业安全生产标准化达标工程 24 （二）技术支撑体系建设工程 24 （三）监管执法能力建设工程 25 （四）应急救援体系建设工程 25 （五）安全科技工程 26 （六）煤矿事故预防与主要灾害治理工程 27 （七）重大隐患治理工程 28 （八）职业危害治理示范工程 28 （九）公共安全保障工程 29 （十）安全文化建设工程 29 五、保障措施 30 （一）推进安全生产法制机制建设 30 （二）强化目标考核和责任追究 31 （三）完善安全生产投入机制 32 （四）加强社会监督和舆论监督 33 （五）强化规划实施与评估考核 34 一、现状和面临的形势 (一）“十一五”时期安全生产工作取得明显成效 “十一五”时期，全省各级党委政府、各有关部门和广大企业坚持安全发展理念，贯彻安全生产方针，以安全生产控制指标为抓手，不断健全安全生产责任体系；以开展执法行动为载体，不断推进安全监管执法；以隐患排查治理为重点，不断深化安全生产专项整治；以“双基”工作为核心，不断夯实安全生产基础；以“科技兴安”为先导，不断提高安全保障能力；以宣传教育行动为手段，不断增强全社会安全意识。全省安全生产规划目标基本实现，安全生产 相对指标 序号 指标名称 规划值 1 亿元地区生产总值生产安全事故死亡率 比2010年下降36%以上 2 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率 比2010年下降26%以上 3 道路交通万车死亡率 比2010年下降32%以上 4 煤矿百万吨死亡率 比2010年下降40%以上 5 新发尘肺病病例年均增长率 控制在5%以内 绝对指标 序号 指标名称 规划值 1 各类事故死亡人数 比2010年下降10%以上 2 工矿商贸事故死亡人数 比2010年下降12.5%以上 3 较大以上事故起数 比“十一五”平均数下降15%以上 4 煤矿事故死亡人数 比2010年下降25%以上 5 非煤矿山事故死亡人数 比2010年下降12.5%以上 6 危险化学品事故死亡人数 比“十一五”平均数下降12.5%以上 7 烟花爆竹事故死亡人数 比“十一五”平均数下降12.5%以上 8 硫化氢、一氧化碳、氯气、磷化氢等主要急性职业中毒事故 比2010年下降20%以上 9 建筑事故死亡人数 比2010年下降12.5%以上 10 火灾死亡人数 控制在2010年水平 11 生产经营性道路交通事故死亡人数 比2010年下降10%以上 12 其他道路交通事故死亡人数 控制在2010年水平 13 水上交通事故死亡人数 比“十一五”平均数下降10%以上 14 铁路交通事故死亡人数 比2010年下降10%以上 15 农业机械事故死亡人数 比“十一五”平均数下降10%以上 16 特种设备事故死亡人数 比“十一五”平均数下降10%以上 三、主要任务 （一）推进主体责任落实，提高企业本质安全水平 全面落实湖北省企业主体责任规定，建立企业主体责任落实的各项机制，建立完善责任落实、基础扎实、投入到位、管理规范的企业安全保障体系。实行高危行业安全生产重要事项备案制度，有条件的纳入工商年检审查内容。实行企业主要负责人安全生产履职考核制度。推行安全生产违法企业“黑名单”管理制度，建立与企业信誉、项目核准、土地供应、证券融资、银行贷款、工伤保险费率调整等方面挂钩的制约推进企业安全生产诚信建设和信息公开。把班组安全建设作为安全管理的关键环节， 瓦斯治理重点地区：黄石、宜昌、恩施、襄阳 水害治理重点地区：宜昌、恩施、黄石 资源整合重点地区：宜昌、恩施 新（改、扩）建矿井监管重点地区：宜昌、恩施、荆门、黄石 煤矿百万吨死亡率控制重点地区：宜昌、恩施、黄石 非煤矿山：制定非煤矿山主要矿种最小开采规模和最低服务年限政策，建立小矿山正常退出机制。整合资源，推动非煤矿山规模化、集约化和规范化生产，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山，到2015年非煤矿山总量比2010年下降10%以上。强化尾矿库专项整治，加强非煤矿山采空