谈谈我国对外工程承包业的发展战略问题.doc

谈谈我国对外工程承包业的发展战略问题对外工程承包作为带动资本、设备、劳务、技术输出的一个综合载体，在我国对外经贸活动中占据着很重要的地位。它的进一步发展，对于我国融入经济全球化、参与国际分工，对于我们实施“十五”计划发展纲要，达到我们预想的目标，都具有十分重要的意义。世纪之初，我们面临着很多国际国内新的环境因素，包括我国加入世贸组织、国内经济转型、产业升级和结构调整等，对外工程承包业的发展也会出现一些新的格局。下面就我国对外工程承包业的发展战略问题，谈几点认识。　　一、我国对外工程承包业发展战略的背景　　我国对外工程承包业发展战略的背景是什么呢?就是我国加入世贸组织，全面融人经济全球化。经济全球化是大势所趋，是二十一世纪影响中国经济乃至世界经济发展的一个最大的变数。它的影响是极其深刻的，而且不可逆转。这个趋势，可以从几方面来看。首先是全球贸易。近些年，全球贸易增长速度一直很快，到2,000年底，全球贸易规模达6万亿美元，是我国国内生产总值的6倍，全球贸易增长率远远超过GDP增长率。这是经济全球化的一个很重要的也是很原始的杠杆。通过这种货物贸易，使全球各国资源秉赋的差异、劳动生产率的差异、国家经济和技术发展的不平衡性，得到了一定的缓解。其次是国际投资。1997年是?4300亿美元，到2000年达到1.1万亿美元，这个增长是很快的。其中有80%左右是通过跨国公司的收购和兼并来发生的。全球的货物贸易和国际资本流动的重要载体或者驱动力是什么?就是跨国公司。跨国公司的贸易占全球贸易总量的三分之二，也就是说，全球6万亿美元的贸易额中，有三分之一是跨国公司和内部贸易发生的，另外三分之一是跨国公司和非跨国公司之间发生的。只有三分之一与跨国公司的经营活动没有多大的关联。目前跨国公司的产值占全球生产总值的70%左右。全球发展中国家都在积极地吸引跨国公司的投资。跨国公司在经济全球化中，既是一个驱动力，同时也是一个获利者。美国的谈判代表实际上是代表美国跨国公司利益的。美国政府就是为了解决这些公司的问题才来谈判的，是为了推动市场准入。跨国公司在经济全球化中的主体作用不断得到加强，这是我们应该关注的一个问题。在全球货物贸易不断增长的同时，服务贸易的增长也是很快的。按照世贸组织的划分，建筑业属于服务贸易的范畴。全球服务贸易现在达到了1.3万亿美元的规模。所以，在经济全球化这样一个不可逆转的趋势下，我们必须加入到经济全球化这个洪流当中去。这是第一点。　　第二点就是“双赢”战略，以市场换市场。我们所说的“赢”，包含两个意思，一是少做一些让步，二是在某些领域能够比现在更大范围地进入国际市场，特别是进入美国市场。从宏观的角度讲，加人世贸组织对我们比较有利的方面，一是扩大利用外资。我们是一个资本短缺的国家，尤其是外汇资本短缺，要靠利用外资来发展我们自己。二是引进技术。以前很多发达国家对我们有技术出口限制，加入世贸组织以后，这方面会有一些宽松。三是扩大市场。我们除了用市场换技术外，还要用市场换市场。经济全球化，必须实现市场换市场，而且我们能够做到，包括我们施工企业。在服务贸易中市场换市场的胜数可能要比在货物贸易中达到的目标更大些。对我们来说，这是加入世贸组织最根本的问题。当前国有企业一个很大的难点，就是找不到市场，不适应市场发展的模式。无论是制造业也好，其他行业也好，最大的问题是对市场没有一个正确的或者说客观的认知程度。所以，中央才下决心全面推动人世谈判。在入世谈判中，我们要赢什么?我认为，最根本的是要赢市场机制的建立，否则，就没有办法与人家竞争。外方在这个过程中要赢什么?他赢的就是市场。中国有将近13亿人口，外国公司就看上这个庞大的市场，目的就是挣钱，我们现在又必须让人家挣钱。所以，双赢应这么来理解。我们入世还有一个重要的原因，就是我国一直在世界政治舞台上强调发展中国家的利益，强调发展中国家的发展权，生存权。我国政府一直主张政治多极化，但没有经济的多极化，就不可能建立政治的多极化。发展中国家要谋求更多的发展空间，争取更多的利益，希望中国入世能够增强发展中国家谈判的力度。所以，我们在入世之后，首先要争取我们的发展利益、发展权，也必定要团结更多的发展中国家去争取发展利益、发展权。　　第三点就是实施“走出去”战略。中央提出“走出去”战略的背景，是我们已引进了20多年，现在有能力输出。有一些市场，如果我们现在不去占领，将来就可能没有机会，因为经济全球化和技术的发展、产业升级的速度是很快的，特别是发展中国家，一部分发展中国家的产业升级是跳跃性的。如果我们现在不能把20多年来通过引进技术获得的这种产业优势尽快地转向国际市场，我们就失去了很大的一个商业机会。再说我们国内产业也需要更多的空间。如1998年全国的VCD机产量是5000万台，而国内市场只需要1000万台，当年有