社区概述社区概述社区管理面对的对象就是社区那么.DOCVIP

第一章 社区概述 第一章 社区概述 社区管理面对的对象就是社区。那么，什么是社区呢？ 第一节 社区的含义与特征 社区在实质上是一个小社会，社会学家常把它作为研究大社会的起点。推进社区建设，进 行社区管理，都离不开社区。 一、社区概念的产生 最早使用社区这一概念的是德国社会学家F滕尼斯，他在1887年出版的德文著作Gemeins chaft and Gesellschaft(《社区与社会》)中首次使用了社区（Gemeinschaft）这一概念。 他认为社 区是由具有共同习俗和价值观念的同质人口所形成的、关系密切、富有人情味的社会团体。 二、社区概念的界定 根据对社区定义进行统计分析与比较，绝大部分定义都包含三个方面的含义：社会交往、 地域和共同约束。这样，结合中国的情况，我们认为：社区是聚居在一定的地域内的相互关 联、相互交往的人群形成的具有共同生活特征的相对独立的地域性社会。 三、社区的主要特征 社区与社会群体、社会组织有着明显的区别，这些区别主要体现在以下几个特征方面： （1）社区是一个综合社会实体。就是说，它不仅包括一定数量和质量的人口，而且包括 由这些人所构成的社会群体和社会组织；不仅包括人们的经济生活，而且包括政治、文化生 活；不仅包括经济关系，而且包括血缘、地缘等其他社会关系；不仅包括一定的地域，而且 包括人们赖以进行社会活动的生产资料和生活资料。总之，它包括了社会有机体的最基本内 容，是宏观社会的缩影。 （2）社区具有多重功能。与目标和功能单一化的社会组织不同，社区的功能是多方面的 。就我国城乡基层社区的情况而言，一是具有经济功能，主要表现为社区性机构大都发挥着 组织、开展、管理生产经营活动，或者提供产前、产中和产后服务等等作用。二是具有政治 功能，主要表现为基层社区大都发挥着贯彻执行党和政府的方针政策，维护居民的合法权益 ，建立和发展各类政治组织，推进基层民主和法制建设等等作用。三是具有文化功能，主要 表现为基层社区担负着发展教育事业，组织开展文化娱乐和体育活动，组织开展群众性精神 文 明创建活动等等功能。四是具有社会管理和社会整合的功能，主要表现为基层社区担负着维 护本社区的治安、秩序、调解民间纠纷、办理本社区的公共事务和公益事业以及管理流动人 口和计划生育等项职能。社区功能的多重性是由社区内容的多样性和社区居民的多方面需求 所决定的，也是社区作为社会实体的一种反映。 （3）社区是人们参与社会生活的基本场所。由于社区是最基本的社会共同体，是绝大多 数社会成员的生活基地，所以，人们的基本生活活动大都是在本社区范围内进行的，在本社 区范围内，人们从事着生产劳动、商业经营、文化教育、科学技术、社会管理、社会服务等 各种职业活动，并以此获取经济收入，作为本人及其家属的生活来源。在本社区范围内，人 们大都以家庭为单位消费各种生活资料，解决吃、穿、住、用等日常生活需要。在本社区范 围内，人们通过长期共同生活建立了多种人际关系，并且借助这些人际关系互通有无、交流 感情，共同解决生活困难和思想难题。另外，绝大多数居民作为某一社区的正式成员，在本 社区范围内享有参与社区管理、选举人民代表、选举社区干部等项权利。从这个意义上说， 社区还是人们参与政治生活的基本场所。社区作为人们生活的基本场所决定了它必须具备相 应的活动设施。 （4）社区是以聚落作为自己的依托或物质载体的。聚落，作为人文地理学和社区研究的 一个重要概念，按最早使用的德文“Siedelung”的字义意为居住地。人类寻求比较理想的 居住场所和各种活动的基地，是自身生存、发展的需要。从历史上看，人类的居住地逐渐由 临时的、移动的向着固定的、永久的方向转化。并且由于人类生活的群体性、社会性，逐步 形成了以多幢房屋组成的居住点——聚落为主体的居住生活方式。现代“聚落”概念比居住 地的含义更为广泛，它作为人类活动的中心，既是人们居住、生活、休息和进行各种社交活 动的场所，又是人类进行生产劳动的场所；既包括人类居住的房屋以及与此相关的街道、水 域、广场，还包括生产、生活设施乃至生产劳动用地。我国城乡社区的聚落形式有村落、集 镇、县城镇和城市等等，它们都是社区的物质载体。之所以聚落形式是社区的物质载体，这 主 要表现在以下几个方面：其一，聚落是人口集中的地方。我国城乡95％以上的人口都是定居 于、集中于各种类型的聚落之中的。其二，聚落是人们经济活动的集中点和基地。尤其是作 为经济活动中心的城市，不仅是工业生产的集中地，而且也是巨大的消费中心；有些城市还 是全国或某一行政区域的政治、文化中心。其三，社区的构成要素大都聚集在聚落之中，人 们的日常生活和社会活动也主要是在各自居住的聚落这一地域空间内进行的。其四，聚落反 映着