财政收入规模和结构幻灯片.ppt

;第一单元 财政收入分类;我国财政收入分类采用三种标准;对各种收入形式的简单理解;使用费与税收理论上的区别;使用费与税收间的选择;;通过收取使用费来提高效率;∑MBi = MC所决定的数量Q*使社会福利最大化，征收MB*u的使用费恰好使使用者的使用数量达到最优。 如果不征收使用费，通过一般性税收来弥补成本，则由于使用与支付成本间缺乏直接联系，将使社会误认为使用的成本为零，从而将使用数量扩大到Q2，从而降低了社会福利水平。;在QC之前的非拥挤情况下，边际成本为零，不需要收取使用费。 使用数量超过QC后，拥挤情况逐渐严重，社会短期边际成本逐渐增大，在需求为DZ 时，收取a的使用费，能使社会福利最大化。;对于可能出现拥挤的公共设施来说，在出现拥挤前和出现拥挤后，应收取不同的费用，如公园在淡季应按照边际成本不收费或少收费，在旺季则应提高收费。由此获得的超过经营成本的收入，应被用于扩建该设施或增建该类设施，以消除拥挤成本。 综上所述，使用费分为三个组成部分，一是补偿全部或部分资本成本；二是补偿全部或部分经营成本；三是补偿那些使用者所承担的拥挤成本。;债务收入;铸币收入;在信用货币制度下，公众不再支付“铸造费用”了，但中央银行垄断了货币发行权，因而每次它供给货币时都能获得与新发行货币数量相当的购买力；同时，尽管信用货币不能掺假，但却可能因货币过度投放而贬值，使政府债务（基础货币是中央银行对社会的负债，也是政府债务的一部分）的实际价值降低，从中获利。以上这两种收入就是“铸币税”在现代经济中的主要形式。;改革开放后经济的繁荣和市场成分的成长，大大增加了对货币的需求，这就为政府从货币供给中获得收入创造了客观条件。 当时我国基础货币的形成渠道主要有三个，即中央银行再贷款、财政透支与借款和外汇占款。前两者都为政府所支配，用于政府规定的重要领域和弥补财政赤字，因此可以被看作是政府融资的一种直接手段。另外，由于种种原因，我国经济中还有若干年份出现了较高水平的通货膨胀现象，这虽然不是政府有意追求的结果，但在实际上为政府增加了一笔可观的“通货膨胀税”收入。 ;年度;通货膨胀收入;财政收入按资金管理方式分类示意图;预算内收入——财政收入;预算外收入;预算外资金收入;中央政府性基金收入;从１９９６年起，将养路费、车辆购置附加费（国内生产和组装的车辆费率为实际销售价格的百分之十）、铁路建设基金、电力建设基金（每千瓦时二分钱）、三峡工程建设基金（每千瓦时电力征收三厘钱）、新菜地开发基金（上等菜地每亩一万元，中等菜地每亩七千元，下等菜地每亩六千元）、公路建设基金、民航基础设施建设基金（国内航线运输收入的５％、国际航线运输收入的２％）、农村教育费附加、邮电附加（已取消）、港口建设费、市话初装基金（已取消）、民航机场管理建设费等１３项数额较大的政府性基金（收费）（以下统称“基金”）纳入财政预算管理。;制度外收入;预算外资金的发展;2、政府机构直接参与赢利性的经营活动。推动着这样的一种趋势的最基本的动力，一是政府的财政来源日见窘迫，二是为了促进人员分流，以解决政府机构的日益膨胀的问题。在这两种动力的推动之下，当国家在国有企业中不断从日常的经营中撤退出来的同时，许多政府机构却在开始直接从事赢利性的经营活动，即政府机构创收。这既包括政府部门直接办公司创收，也包括在政府财政上开各种各样的口子，用非规范化的手段从民间抽取资源，也包括在执行有关的政府功能的过程中，将罚款、摊派等作为其首要的目标。;预算外资金的发展特点;2、预算外资金增速超过GDP和预算内收入的增速;1992年之后，预算外资金规模缩小;预算外资金规模减小的实质意义并不大结果只是进一步促使制度外收入增加;1996年以来预算外收入变化情况;治理预算外收入的关键在于政府职能的转变;税费改革;世界各类国家税收收入与非税收入比例的比较;全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算;第二单元 财政收入规模;总量分析：财政收入/GDP;衡量财政收入规模的一般标准;2、分配政策和分配制度 全部国民收入都要在公共部门和私人部门之间进行分配，这种分配具体会以什么方式进行，很大程度上取决于一国政府采取什么样的分配政策与制度。主张通过低税收来刺激私人部门经济增长的国家，财政收入规模较小。主张采用“福利国家”制度的国家，财政收入水平往往较大。;3、价格因素 财政收入是一定量的货币收入，它是在一定的价格体系下形成的，又是按一定时点的现价计算的，所以，由于价格变化引起的GDP分配的变化也是影响财政收入增减的一个不容忽视的因素。价格总水平升高，财政收入也会升高。 一是因为价格总水平提高表现为人们收入水平绝对量的增加，有刺激投资与消费的功效，因而导致GDP总量的提高，在税率既定的情况下，财政收入将会增加。其二是因为价格总水平提高，政府将能够获得