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关于推进电网企业纪检监察机构“三转”工作的若干思考 　　摘 要：针对电网企业纪检监察机构推进“三转”过程中，存在思想认识片面性、业务部门监督和纪检监察机构监督的工作界面不够清晰、没有完全实现监督职能聚焦再聚焦等问题，提出监督改进、提高执纪水平、突出抓好源头预防、强化自身建设等对策措施。 　　关键词：电网企业纪检监察机构 三转 措施 　　中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082 04-0249-01 　　一、电网企业推进纪检监察机构“三转”工作的必要性 　　2014年5月19日，中央纪委王岐山书记在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上，首次提出“三转”。推进“三转”工作，首先要清晰把握“三转”工作内涵和总体要求。在此基础上，紧密结合电网企业反腐倡廉建设形势和工作实际，才能科学推进“三转”工作。 　　一是深刻理解“三转”的背景和总要求。“三转”是从党中央对党风廉政建设和反腐败的形势判断、提出的工作要求出发，为解决从严治党“当务之急”和整风肃纪“燃眉之急”，以治标的实际成效为“治本”赢得更多时间和更大空间。“三转”的总要求是坚决遏制腐败蔓延势头，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。 　　二是把握“三转”推进的着眼点。“三转”是中央纪委根据近年来纪检监察机关存在着工作面铺得过宽、职能泛化和主责淡化等现象，提出在新形势下围绕中心、聚焦主业，往监督执纪问责上转，全面提高纪检监察机构的履职能力，解决工作发散有余、聚焦不足问题，克服越位、缺位、错位问题。 　　三是坚持实事求是的原则。全面审视、科学定位工作职能，不仅需要坚决的贯彻中央纪委的总体要求，还要同时结合电网企业纪检监察工作实际，紧密联系当下反腐倡廉建设工作的形势任务，把更多的力量压到主业上，区别共性和个性，不强求上下一律。 　　二、电网企业推进纪检监察机构“三转”工作现状分析及存在不足 　　1.思想认识上存在片面性 　　一是不能全面认识主体责任和监督责任的内涵。党的十八届三中全会提出的主体责任，与我们以往所说的领导责任是不完全相同的。落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当，抓党风廉政建设是各级党委的分内之责。主体责任更是直接责任。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。 　　二是不能正确处理好管理与监督的关系。企业的党风廉政建设是企业管理的有机组成部分，有效的管理就是最好的监督，管理促进源头治理，提高廉政风险防控水平。当前，监督还没有成为管理的内在需求。没有正确认识监督不到位，就是管理不到位，依法从严治企不深入，都是工作的失职，切实做到既要主动接受监督，又积极开展监督。 　　三是不能正确区分纪检监察监督与专业监督。将纪检监察监督等同于专业监督。少数单位融入业务抓党风廉政建设不够，错误地认为有了纪检监察的参与，监督工作就做了，将来即使出问题了，也与己无关。 　　2.业务部门监督和纪检监察机构监督的工作界面尚不够清晰 　　业务部门监督主要体现把预防腐败的要求是否融入职能管理，内控体系是否健全，在岗位职责、程序应用、制度设计和监督执行是否体现相互制约的要求，是否及时加强自我监督检查发现风险，及时消除。纪检监察机构监督重点体现加强对领导班子的监督、加强对违法违纪重点风险的监督、加强业务部门履行监督职责的再监督。 　　3.没有完全实现监督职能聚焦再聚焦，“转职能”工作推进仍然存在困惑 　　在现实工作中，行政监督职能定位不明确，职责宽泛，基层单位在转职能工作中缺少统一标准，存在困惑。多数基层单位监察部门主动、被动参与供电服务规范的监督纠正、供应商资质业绩核实、劳动竞赛调考监督等现象仍然存在，出现监督越位、错位情况。监察部门既有主动越位的现象，也有被动越位的情况，参与常态管理过程监督面面俱到，发挥职能部门主观能动性不够。 　　三、电网企业推进纪检监察机构 “三转”的措施研究 　　“三转”是纪检监察机关自身的深刻变革，转方式，转作风，就必须对纪检监察业务现状进行更为全面和细致的梳理分析，围绕目标、原则，围绕职能的新定位，围绕着资源优化配置，围绕着提高独立性和实效性，进行全面改进，该删简的业务应删简，该改进的业务下气力研究改进，更重要的是进一步转变观念，通过体制机制的?革，推动“三转”向实处转，不空转，有实效。 　　1.亟需推进监督改进 　　电网企业纪检监察“转职能”须抛开习惯的工作思路，向监督执纪问责上转，突出案件查办，突出执纪问责，从过程监督转向问责监督，以问题导向实施监督的再监督，检查的再检查。同时，以注重问题导向来加强和改进监督检查工作，针对重大风险问题，合理组织监督力量，以内部巡察为主，集中力量研究监督检查方案，并以发现问题为衡量监督检查效果的标准。另外，推进开展分级约谈机制。约谈方式不固定模式，正常